近日，鄂尔多斯市先试先行，制定出台了《关于加强党对公共数据管理的办法（试行）》，重点明确了各级党委（党组）对大数据工作的全面领导和管理的责任，对公共信息平台和公共数据管理等情况提出了具体要求，进一步强化了党对数据资源的统筹管理。

党的十八大以来，鄂尔多斯市委、市政府以智慧城市建设为抓手，以大数据产业为切入点，加快推进全市数字化转型发展，远程办公、线上教学、智慧交通、智慧医疗等广泛普及应用，数字经济、数字政府、数字社会实现蓬勃发展。

坚持“顶层设计”

数字发展的“四梁八柱”日益完善

不谋全局者，不足谋一域。党的十八大以来，鄂尔多斯顺应信息化发展新趋势，把发展大数据作为产业转型升级、转变经济发展方式的重要举措。2013年，鄂尔多斯市积极延伸产业链，统筹布局了高新技术产业园区云计算产业园和空港鄂尔多斯大数据中心两个大数据产业基地；2016年，内蒙古自治区获批成为全国唯一一个大数据基础设施统筹发展类综合试验区，鄂尔多斯以此为契机实现了大跨步发展；2018年，为适应全市经济社会发展的新形势和新需要，鄂尔多斯市成立了大数据发展局；2021年，按照机构改革要求，重新组建了鄂尔多斯市大数据中心，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会建设。

同时，鄂尔多斯市不断加强顶层设计，完善制度机制，先后制定出台了《数字鄂尔多斯发展规划（2019—2025）》《鄂尔多斯市推进呼包鄂乌智慧城市建设一体化落实方案（2021—2023年）》等具有系统性、战略性、全局性的政策体系，构建形成了推动全市数字经济健康发展的“四梁八柱”。

布局“网云大脑”

一体化资源管理体系逐步形成

九层之台，起于累土。党的十八大以来，鄂尔多斯市紧紧围绕“强网、安云、共数”工作，不断加强大数据基础设施建设，一体化资源管理体系逐步形成。从2016年开始，鄂尔多斯市率先在全区开展政务系统上云工作，目前已全面建成政务、警务、信创“三朵云”，形成了多云支撑、相互衔接、互为备份的云服务架构，涵盖公安、财政等全市59个部门400余套系统，已承载全市76%以上党政部门的各类信息系统。鄂尔多斯高新区云泰互联数据中心、空港物流园区能源硅谷大数据中心获评国家绿色数据中心。鄂尔多斯“城市智能体”项目已全面进入实施阶段。

为实现由“群众多跑腿”向“数据多跑路”转变，鄂尔多斯市努力打通数据壁垒，积极构建“1+1+N共享体系”政务数据共享新模式，基本形成了数据开放共享、主动共享新格局。2017年，市级政务信息资源共享平台建成投用，共接入76个市级政务部门的信息资源，为市政务服务局、市公安局等20多个部门提供政务数据服务。2019年，9个旗区陆续建成公共信息平台。同时，建成5G基站2296个，1条鄂尔多斯直达北京的传输通道，获取民政部、公安部等24个接口，申请自治区12个厅局单位的政务信息资源供市级部门使用，与国家和自治区共享平台实现互通，实现区域内跨层级、跨部门、跨区域的政务信息资源互通互联。

为进一步打破信息孤岛，整合数据资源，鄂尔多斯市围绕“汇聚、共享、应用”三个关键环节，不断夯实数据基础，打造了人口库、法人库、空间地理信息库、城市部件库、宏观经济库五大基础数据库，汇集各类数据1000万余条。

创新“数字赋能”

高质量发展配上“新引擎”

发展之路没有终点，只有新起点。党的十八大以来，鄂尔多斯市紧紧抓住数字产业化和产业数字化赋予的机遇，抓紧布局数字产业链经济，大力推动科技创新，着力壮大新的增长点、形成发展新动能。出台了《推动数字产业链招商引资工作实施方案》《鄂尔多斯数字经济发展规划（2022—2026）》，制定了数字产业链招商引资项目储备、跟进洽谈、落地保障和信息共享四套机制，梳理形成了产业链招引政策清单，建立了产业地图和产业实景，为企业提供“一站式”招商引资服务。依托全区推动煤矿智能化、企业“上云用数赋智行动”和数字乡村振兴等产业转型升级的有利契机，推动企业上云16110家，建成工业互联网平台10个、智慧矿山35处、数字农场14个、数字牧场2个。大力培育数据采集、存储、加工、分析等大数据核心产业，推动电子信息制造、软件与服务信息业发展。

当前，受到新冠肺炎疫情影响，为进一步优化营商环境，方便群众办事。鄂尔多斯市各行各业通过整合各类政务信息资源，加强“数字赋能”，为高质量发展安上了“新引擎”，打通了服务“快车道”，做到了“让数据多跑路、群众少跑腿”。鄂尔多斯健康宝和核酸检测系统助力疫情常态化防控，健康宝注册人数363余万人，注册场所约12万个，鄂尔多斯市核酸检测系统累计核酸检测约4200万人次。依托政务服务平台和“一站式平台”审批系统，全面实现事项受理、审查、决定、咨询等全流程在线办理，全面实现“一网通办”“一次办结”。大力推动不动产登记业务和工程建设项目审批时限压缩，分类制定“情景式”审批流程，鄂尔多斯市管理系统在全区率先与自然资源“多测合一”系统对接，“鄂尔多斯市不动产登记信息管理平台”与“鄂尔多斯市工程建设项目审批与智慧监管平台”实现数据共享，鄂尔多斯市成为全区首个实现“验登合一”的盟市。开展普惠金融融资服务数据共享工作，切实解决了中小微企业和个体工商户融资难问题。鄂尔多斯市智慧物联科技服务平台服务货场企业308家，关联企业3500余家，司机用户达45万人，有效推动了能源供应链生产性服务业专业化、智能化、精准化。“蒙速办”全面上线政务服务地图、预约取号、公积金提取等426项特色应用，其中可办应用238项，可办率55.87%，全区排名第一。

打造“码上生活”

社会治理新格局不断拓展

当今时代，大数据已经成为了社会管理的驱动力。十九届四中全会以来，鄂尔多斯市在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中不断探索、不断实践，在推动智能社会治理方面取得了明显成效。2021年，鄂尔多斯市立足用“数智”思维破解基层治理难题，全面提升社会治理智能化水平，以市府驻地康巴什区为试验田，自主研发了“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台，推出户内码、户外码、商户码、干部码、网格码等应用场景，将网格化治理工作由单一线下治理转为线上线下同频共振、双向发力。通过推行“二维码+”智慧治理模式，建立“物质+品德”积分体系，用数字化手段推动重心下移、关口前移，把风险化解在早在小，构建了横向联合、纵向赋权、数字赋能的智能社会治理体系，使数字平台成为化解矛盾风险的前沿阵地。目前，该模式已在全市9个旗区全面推广。

未来，鄂尔多斯市将持续有力推进数字鄂尔多斯建设，加快提升数字经济、数字政府、数字社会建设水平，不断筑牢网络“安全屏障”，营造良好数字生态，让更多群众体会生活便利，享受数字化建设成果。（鄂尔多斯市大数据中心）

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