习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。近年来，锡林郭勒盟司法行政部门按照持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境工作要求，以深刻转变政府职能为核心，以“优化程序、调解优先、及时纠错”为抓手，以“办结一案、规范一片”为目标，积极推进行政复议体制改革，探索创新行政复议工作机制，切实提升办案质效，充分发挥制度优势，让行政复议成为优化营商环境工作中的“净化器”，法治护航营商环境向优发展。

　　近几年，锡林郭勒盟司法行政部门有力有效推进全盟行政复议体制改革，将原先分散配置在各部门的行政复议职责集中到了政府统一行使，进一步增强了行政复议的权威性、专业性、公正性和透明度，实现了行政复议工作全过程“一口对外”，便于公民、法人找准复议机关，有效解决了复议申请人“多头跑、多次跑”问题，有效推动了政府职能转变、提升了政府公信力，为优化营商环境、全方位推进高质量发展提供坚强的制度保障。

　　在此基础上，该盟对市场主体申请的行政复议案件，除重大疑难案件外，实行“及时受理、抓紧审理、尽快办结”，在保证办案质量的前提下，合理压缩办案期限，快速弥合政商矛盾，降低对营商环境的影响；对主要材料符合受理条件，其他材料不齐全的案件，实行“容缺受理、事后补充”，避免出现当事人“白跑”“多跑”的情况。2021年，锡林郭勒盟涉市场主体行政复议案件共14件，结案率达100%。同时，把好案件审查“事实关、依据关、程序关”，保障行政复议决定的合法合理。还严格规范案件审理流程和环节，做到程序完整、责任明晰、措施到位，使复议案件在事实上、法律上经得起考验。规范审理标准，避免“同案不同判”，采取多种行之有效的措施，实现了办案标准“一把尺子量到底”，进一步增强了行政复议的专业性、透明度和公信力。

　　2021年，锡林郭勒盟经复议后进入诉讼程序的行政应诉案件中，复议机关胜诉率达83.3%，行政机关负责人出庭应诉率高达99%，切实提升了办案质效，使得行政复议当仁不让地当好打破营商壁垒的“攻城手”。

　　为充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，锡林郭勒盟行政复议机构积极转变工作思路，从“以裁为主”向“裁调并重”转变，突破以往单一固化的书面办案模式，突出案情分析，强化针对性调解。同时，对涉及市场主体的行政处罚、行政许可、征收拆迁、行政不作为等行政复议案件，注重沟通协调，按照“能调尽调”原则，依托基层组织调解力量，邀请相关部门和行业专业调委会、社会律师等，综合运用复议调解、行政调解和人民调解“三调联动”方式，分段分类优先适用调解程序，把调解、和解贯穿于复议案件审理的各环节。2021年，该盟行政复议案件调撤率为6.3%，比2020年同期上升2.7个百分点，切实让行政复议成为化解矛盾纠纷的“调节器”。

　　为体现行政复议“无偿、专业、高效”的理念，提升服务效能，助力建设“亲”“清”型政商关系，锡林郭勒盟行政复议机构积极协调重点执法部门，构建涉企行政复议指导性案例与典型案例并行发展的案例工作格局，有效发挥了以案释法、议案促改作用。并加强与行政执法工作职能的衔接，积极采取集中、专项、专题、以案代训、旁听庭审等多种方式对行政执法人员进行培训，切实提高执法人员素质，增强了行政执法部门的执法水平，做到了化解矛盾纠纷关口前移，达到了诉源治理目的。同时，加强行政复议与行政审判联席机制，做到了定期研判信息、共享信息，实现齐抓共管提速增效，实质性化解行政争议。

　　锡林郭勒盟司法行政部门在行政复议案件办理过程中，有效发挥合理性审查的制度优势，强化对选择性执法、合法不合理、合法不守序等行政监督，切实让行政复议成为优化营商环境的“试金石”。2021年，全盟行政复议案件纠错率41.8%，同比上升20.1个百分点。（记者 巴依斯古楞）

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