人民网呼和浩特1月22日电（王慧 张聿修）“对金融机构来讲，如何提升金融服务乡村振兴能力和水平，是当前农村金融领域面临的重要课题之一。”内蒙古自治区政协委员，内蒙古自治区农村信用社联合社党委副书记、主任张建成在接受人民网采访时表示，尽管当前金融机构在助力乡村振兴战略实施方面取得了显著成效，但县域金融服务仍存在短板，农村牧区金融改革创新的任务依然艰巨。

张建成委员。人民网 王慧摄

张建成认为，目前县域金融服务主要存在的问题体现在，一方面，农牧业作为弱质产业，生长周期长、环境影响大、回报见效慢，存在着自然和市场双重风险。农村土地、农房等财产的评估和流通机制尚不健全，金融机构存有畏贷心理，担心贷款违约出现后，缺少处置的法律依据和流转变现渠道。另一方面，农村信用体系建设仍有所差距，贷款难表面上是缺资金、缺服务，实际上是缺信息、缺信用，村民个人资料、贷款情况、产权凭证、缴税收入清单等多类能综合反映农户的信用状况的信息较为分散，整合成本高，征信体系的运作效率低，限制了农村地区信用体系建设。再者，内蒙古自治区地域广阔、人口较为分散，金融服务网点布设主要靠地方中小金融机构完成，但网点单体盈利能力不足，可持续发展受限。

对此，张建成建议：

一是进一步发挥金融主管部门信贷引导作用，以政策优化金融资源配置，着力解决“三农”贷款难和贷款贵的问题。健全差别化的监管和激励机制，细化金融支农考核统计指标，突出金融服务、金融环境、信用贷款，以新型农业经营主体贷款为重点，设计一套符合农村地区金融机构支农考核统计体系，调动金融机构特别是农业政策性银行、大型国有商业银行支持“三农”的积极性，引导金融机构向“三农”领域精准滴灌。

二是加强县域金融基础设施建设，提高金融服务覆盖率。通过政策引导鼓励中小金融机构扎根并深耕县域，培育和发展村镇银行等服务“三农”的小微金融机构，重点培育和扶持农村致富带头人创业，提高农民组织化程度，激活农村经济，促进乡村本土人才返乡回流。

三是建立健全农村信用体系，丰富信用信息收集和应用渠道，拓展信息覆盖对象和内容的范围，着力降低征信成本。改善农村支付环境，强化城乡金融网络的衔接互补，将城市剩余金融资源补充到县域中去，提高金融服务的可得性。

四是着力破解“三农”抵押、担保困境。推动“两权抵押”配套机制健全，在确权颁证、产权流转交易平台建设、抵押物处置等“两权”抵押贷款业务开展需要的基础配套设施上作出制度性的安排或过渡性的解决措施，以解决“两权”抵押贷款流程中的制度、法律风险和纠纷。

五是健全农村金融服务体系，推进自治区农信联社改革，增强服务基层功能，着力破解农村产业化发展中金融供给不足的困惑。

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