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坚持巡视工作方针 发挥“利剑”作用 推动新时代巡视巡察工作高质量发展

——十届内蒙古自治区党委巡视巡察工作综述

2021年11月26日08:34 | 来源:内蒙古日报
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  十届自治区党委以来,全区巡视巡察机构深入学习党中央关于巡视巡察工作新部署新要求,坚持稳中求进工作总基调,自觉担负起“两个维护”的重大政治责任,自觉服务保障“国之大者”,自觉坚守政治巡视定位、贯彻巡视工作方针,充分发挥巡视政治监督、政治导向作用,为全区经济社会发展和全面从严治党提供了有力支撑。五年来,巡视巡察力度、广度、深度越来越大,监督覆盖面越来越广,发现问题和问题线索越来越准,群众的满意度和信任度持续提升。这五年,是全区巡视巡察工作对标看齐、转型升级、深化发展的五年,是围绕中心、服务大局的五年,是稳中有进、稳中提质的五年,也是成效显著、成果丰硕的五年。

  对标中央精神 深化政治巡视

  十届自治区党委高度重视巡视工作,坚持把巡视巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的具体化,每年将巡视任务列入常委会工作要点,将巡视工作列入常委会会议和书记专题会议议题计划清单,先后召开21次自治区党委常委会议、13次党委书记专题会学习中央精神、听取巡视汇报、研究部署工作。自治区党委书记高度重视巡视工作,切实履行第一责任人职责,先后3次出席全区巡视巡察工作会议、指导督导培训会并作讲话、提要求,2次到巡视机构调研指导工作,102次对巡视工作作出批示,推动巡视工作深入开展。巡视工作领导小组认真履行组织实施责任,先后召开34次领导小组会议学习中央精神、安排巡视巡察任务,推动解决重要问题,确保了巡视工作健康发展。

  坚持党中央决策部署到哪里、巡视监督就跟进到哪里,每轮巡视制定专门的监督检查方案,把习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神落实情况作为监督的首要任务,聚焦聚力打好三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、落实“六稳”“六保”任务、推行使用统编教材、煤炭资源领域、供销合作社系统、优化营商环境等重点工作,深入查找政治问题、责任问题、腐败问题和作风问题。五年来,巡视共发现问题10488个、问题线索4049件,移交立行立改事项1457个,推动自治区纪委监委查处了鲁当柱、霍建设、邱进宝、杨永宽、郝胜发、莫若平、王杰、赵全兵等违纪违法案件,巡视移交线索的立案率和成案率大幅提高。

  创新组织方式 完成全覆盖任务

  坚持“三个不固定”和“一次一授权”原则,制定巡视工作规划,按照每年至少开展2个轮次、覆盖50个左右党组织的施工图和进度表。统筹巡视任务,采取“一托二”“一托三”等形式,先后完成了对盟市、旗县(市、区)、区直机关单位、区属国有企业、高校、经济开发区等6大板块的巡视任务,如期完成对240个党组织的全覆盖。在以常规巡视为主的基础上,结合巡视任务围绕脱贫攻坚、煤炭资源、营商环境等重点工作开展专项巡视,对3个政府投资项目、3个重点单位、4家矿产企业开展机动巡视和“点穴式”巡视,对6个贫困旗县开展巡视“回头看”,对21家国有企业开展提级巡视,中央规定的打法全部运用到位,充分发挥了不同方式的优势,真正做到有形覆盖与有效覆盖、数量覆盖与质量覆盖相统一。

  建立协作机制,将协作机制成员单位由13家增加到18家,组织开展情况通报11次,监督合力进一步增强。会同党委组织部、宣传部开展选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查16次,对盟市旗县纪检监察机关和市县巡察工作进行了全面监督,体现了监督无死角、巡视无例外的威慑力。

  深化市县巡察 构建上下联动监督网

  认真落实《关于加强巡视巡察上下联动意见》,制定出台贯彻落实措施,明确上下联动的领导体制和工作机制。坚持巡视巡察一体部署、一体谋划、一体推进,围绕政府债务化解、脱贫攻坚、煤炭资源、营商环境、供销合作等领域,采取“三级联动”和“一带一”等方式开展5次联动监督,延伸了监督触角,达到了上借下力、下借上势的目的。加强对市县和区直单位巡察工作的领导,制定《盟市统筹巡察力量开展巡察监督实施办法》,召开5次全区性巡察工作会议、9次盟市巡察办主任座谈会,通过实地调研、情况报备、定期通报、态势分析、约谈提醒等方式,压实市县党委巡察工作主体责任。目前,盟市“一办三组”、旗县“一办二组”的组织架构已经形成,市县两级共设立建制巡察组267个,批复巡察机构编制2363个,实有巡察干部1992人;全区31个区直机关部门和企事业单位开展了内部巡察工作。

  加强对巡察全覆盖的指导,督促市县党委合理安排全覆盖任务,编印《盟市、旗县巡察工作指导手册》,细化“三个聚焦”监督重点和工作流程,不断深化政治监督。目前12个盟市和103个旗县(市、区)共巡察党组织21738个,发现问题201066个,移交问题线索15798件,推动纪检监察机关立案2380件、给予党纪政务处分2553人、移送司法机关152人;延伸巡察村级党组织13474个,发现问题45268个,移交问题线索3135件。

  强化整改落实 扎实做好“后半篇文章”

  建立“双反馈”机制,由巡视工作领导小组成员和自治区纪委监委、党委组织部领导同志参加反馈会议,增强反馈严肃性。每轮巡视将巡视发现的问题整理成立行立改清单、追责问责清单、问题线索清单和党委书记点人点事清单,一并反馈给被巡视党组织领导班子和主要负责人,压紧压实整改责任。

  强化日常监督,制定巡视整改工作暂行办法和流程导图,明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,增强日常监督实效性。建立实地督查和巡回督导制度,加强整改全流程指导和调度,督促推动被巡视党组织逐条逐项研究解决问题。截至目前,巡视反馈的10047个具体问题,已整改完成9331个,整改率达92.87%,督促被巡视党组织制定整改措施41097项、建立完善制度机制9402项、追责问责16974人次。在治标的同时更加注重治本,针对发现的普遍性和共性问题,向自治区党委、政府提交专题报告72份、专项检查报告34份,为自治区深化改革、破除体制机制弊端、堵塞漏洞起到了积极促进作用。

  巡视巡察监督永远在路上。在新时代新征程上,全区各级巡视巡察机构将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求,始终把“两个维护”作为根本任务,利剑高悬、震慑常在,为推进全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。(自治区党委巡视办)

(责编:张雪冬、刘泽)

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