就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户。今年以来，包头市就业部门紧紧围绕“四基地两中心一高地一体系”发展定位，聚焦建设国内一流营商环境，强化落实就业优先政策，健全完善就业创业工作机制，便利化提供就业服务，就业局势总体稳定，上半年各项就业创业指标实现时间任务双过半，努力以一域之光为全局添彩，交出了一份就业创业高质量发展的中期民生答卷。

攻坚克难干在实处

半年答卷谱写“新篇章”

今年以来，面对经济转型升级就业结构性调整和新冠肺炎疫情对就业产生的深刻影响，包头市全力落实各项就业创业惠民政策，不断丰富政策“工具箱”，充实就业资金“蓄水池”，积极构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系，全市就业形势稳中向好，就业工作成效明显，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。

——新增就业任务过半，全市城镇新增就业2.64万人，完成自治区目标任务的63%。

——失业水平逐步回落，城镇登记失业率控制在3.87%，比去年同期降低0.03个百分点，较一季度末回落0.02个百分点，就业局势稳中向好。

——重点群体稳定就业，高校毕业生就业形势保持基本平稳，全市农村牧区劳动力转移就业19.7万人，完成自治区目标任务的94%，农村牧区劳动力“点对点”服务保障成效明显。

——民生实事落地见效，开展各类补贴制培训3.17万人，完成自治区目标任务的73.8%；发放创业担保贷款2.75亿元，完成自治区目标任务的78.5%。

一项项稳就业、惠民生的就业创业政策陆续出台，一项项保就业、促创业的精细措施持续落地，一次次稳大局、暖民心的精准帮扶牢牢兜住了民生底线。

强化惠企政策驱动

释放红利打好“组合拳”

积极推进各项就业创业政策落实落地，制定了公开招募大学生公共服务岗位人员工作方案，开展包头市大学生公共服务岗位招募工作，确保完成1000名以上大学生公共服务岗位人员招募任务。印发了职业技能提升行动质量年活动方案，突出培训重点，强化岗位培训，推动职业技能培训提质增效。组织修订包头市创业担保贷款实施办法，积极探索增加个体创业者和小微企业担保方式、拓宽抵押物范围、建立“创业担保贷款+商贷”的贷款模式，创业扶持效应叠加倍增，创贷政策实实在在惠企利民。持续阶段性降低失业保险费率，为参保单位减轻失业保险费支出负担1.35亿元；拨付26户企业稳岗返还资金1.88亿元，惠及职工2.74万人。落实企业职工技能提升补贴政策，为取得职业资格证书的1527名企业职工发放职业技能提升补贴222.8万元，切实提高企业职工技能水平。深入推进失业保险政策扩围，解决网报堵点，为6659名失业人员审核发放失业保险待遇9143.9万元。截至6月底，全市失业保险参保人数达到44.5万人，完成参保任务的100%；征缴失业保险费1.35亿元，完成自治区目标任务的56.1%。

帮扶重点群体就业

多措并举筑牢“稳定器”

以更大的力度做好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点群体就业帮扶，先后组织开展了“就业援助月”“春风行动”“直播带岗”等活动，强化供需对接，不断提升重点群体就业的针对性和实效性。组织高校和公共就业服务平台开展了新开工项目专场招聘会、“校企对接”专场招聘会和“保障用工校园行”系列活动，高校毕业生就业创业1.74万人，完成自治区目标任务的89.7%，直播带岗在线观看人数累计超过30万人次。制定印发了《关于做好春节期间农牧民工返乡返岗服务保障工作实施方案》，扎实做好农村牧区劳动力“点对点”服务保障工作，全市农村牧区劳动力转移就业19.7万人，完成自治区目标任务的94%，其中：农牧民工转移6个月以上的15.5万人，完成自治区目标任务的83.8%；累计开发公益性岗位4038个，其中，托底安置零就业家庭成员19人，实现了零就业家庭动态清零。

破解企业用工难题

多方联动织密“保障网”

围绕保市场主体工作要求，全方位、多渠道、常态化保障企业用工，开展了“春风行动”“高校毕业生春季专场招聘”“直播带岗”等线上线下招聘活动，全市累计召开招聘会292场，为企业解决用工1.36万人。聚焦打造一流营商环境，深入推进破解企业“用工难”攻坚行动，成立包头市企业用工服务保障工作专班，以市政府文件印发了《包头市实施破解企业“用工难”攻坚行动实施方案》，建立企业用工服务微信群，不断完善“四上企业”“以工代训企业”和“失业动态监测企业”用工服务保障工作机制，为新特能源公司等重点企业解决用工1600多人。加强失业动态监测，2021年6月监测企业就业岗位总数比上月净减856个，减幅0.28%，就业形势基本稳定。

注重创业带动就业

发挥效应打造“梦工场”

实施“创业包头”筑梦工程，推进创业园孵化基地管理服务提档升级，新增自治区级示范性创业孵化基地1个、四众平台4个、创业示范店5个。配合制定《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》，启动“创业包头云”服务平台建设，加大高校毕业生、退役军人、返乡创业农牧民工等重点群体和小微企业创业扶持力度，组织开展了“创业包头”导师工作室评估认定和“就业创业项目评估专家”库征集完善工作，进一步提升创业服务整体水平，鼓励更多包头籍大学生、优秀人才返乡创业，着力打造青年才俊逐梦启航的“创业之城”。成功举办马兰花全国创业培训讲师大赛内蒙古自治区分赛包头初赛，参加自治区分赛荣获优秀组织奖，1名选手在SYB赛道中荣获第一名。截至6月底，包头市开展创业培训6904人，完成自治区目标任务的172.6%；培训后成功创业1344人，完成自治区目标任务的84%；创业带动就业4628人，完成自治区目标任务的82.6%。

加强职业技能培训

强基赋能激活“新引擎”

大规模开展职业技能培训，强化技能人才和重点群体培训，加大推进民营企业职业技能提升行动力度，为7户企业开展企业职工在岗转岗技能提升培训1256人。积极推进以电子社保卡为主要载体的职业培训券试点工作，完成了人社部金保信息系统电子培训券申领测试对接工作，发放职业培训券2.44万张。发布线上职业技能培训工种（专业）29个，扩大部分工种专业线上培训比例，鼓励和支持培训机构开展“互联网+”线上职业技能培训，开展线上重点群体就业创业培训班274个。全面推进职业技能提升行动质量年活动，突出培训重点，强化岗位培训，推动职业技能培训提质增效。结合“我为群众办实事”活动公布了补贴制培训备案和审核培训补贴资料清单，优化系统审批流程，进一步“减材料、减环节、减时限、优服务、提效率”。截至6月底，包头市城镇技能培训7263人，完成自治区目标任务的76.45%；农牧民工技能培训1.09万人，完成自治区目标任务的72.8%；家庭服务业培训4552人，完成自治区目标任务的56.9%。继续为411户企业拨付以工代训补贴资金3450.66万元，惠及职工2.38万人。

聚焦公共就业服务

线上线下搭建“连心桥”

聚焦优化营商环境，全面推广“一网通办”系统应用工作，失业登记申请从3个工作日内办结压缩到每日审批，实现失业登记线上线下多点办理、即时办理。上线运行包头市人力资源供需对接平台，扩展网络招聘会、远程服务等功能，形成了人力资源供需对接“1+10”共享用工信息化运行模式。积极与中西部地区及周边省市联系，建立用工协作共享机制，先后与呼和浩特、西安、兰州、青岛等30个城市建立就业联盟，在就业联盟城市间开展信息推送共15批次。截至6月底，供需对接平台注册企业823户，“就业红娘”队伍达到4100人，累计指导就业1.19万人；举办各类招聘会292场，提供免费服务9.6万人次，达成就业意向1.36万人次，网上招聘信息阅读点击量17.8万次。推行靶向宣传和专项服务，多点发力扩大就业创业政策宣传普及范围。截至6月底，在国家级媒体宣传报道11篇，自治区和市级媒体宣传报道近百篇。

砥砺前行，初心永恒。包头市将持续加大创新创业扶持力度，促进就业创业服务提质增效，为群众办实事映照初心，帮群众解难题诠释使命，全力将包头打造成为中西部地区吸引较高素质新市民就业的乐业之乡、青年才俊逐梦启航的创业之城、培育聚集质优量足技能人才的工匠之都，用就业服务新篇章为党的百年华诞献礼。（李敏锐）

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