“我感覺這種用人導向，對干部有極大的激勵作用。我們去年開展了‘一治三轉’百日攻堅，對歷年上級環保督察發現的問題進行‘大起底’‘全復盤’，許多干部主動擔當、積極作為，克服各種困難，一大批突出的生態環境問題得到了解決，2023年包頭市的4條主要入黃支流和8個國考斷面實現了自‘十三五’建立地表水斷面考核機制以來的首次全面消劣，解決了困擾包頭多年的問題。組織用人的導向明晰了，干部就有了干事創業的激情，工作也就有了成效，干部也就有了發展。”包頭市生態環境局黨組書記、局長趙文彬在接受採訪時說。

　　近年來，包頭市堅持問題導向，樹牢“有解思維”，運用區塊鏈理念，創新“擔當作為指數”，探索建立領導班子和領導干部智慧分析研判體系，推動實現知事識人、以績辨才、量才用人，解決長期以來制約干部隊伍建設“老大難”問題，激活了干部隊伍的“一池春水”，激發了干部干事創業積極性。

　　精准“畫像”

　　長期以來，干部隊伍建設一直被一個難題困擾：選人用人依然存在以事察人不夠深入、選任理由不夠充分、數據事例支撐不足、班子分析研判不夠系統、干部評價偏於主觀、貢獻程度不易區分等問題。

　　如何更精准地掌握一個部門、一名干部的擔當作為情況，如何常態化、經常性地開展干部綜合分析研判，如何避免干部考核“強者恆強、弱者恆弱”的馬太效應，如何讓各級部門拒絕躺平，“跳起來摘桃子”？去年以來，一場聚焦“擔當作為指數”的干部考核創新在包頭市全面展開。

　　量化評定、精准“畫像”、全口徑全周期全維度呈現干部考核考察，是干部隊伍建設的基礎性工作，不僅是指揮棒， 也是風向標、助推器。

　　據介紹，包頭市委組織部創新推出“五不十維”智慧分析研判體系，建立領導班子“十維分析研判集成系統”和“干部擔當指數十維分析研判模型”，搭建以“最能體現擔當的3件事”“最不滿意的2件事”為杠杆的“10+3+2”領導班子和領導干部智慧分析研判體系。

　　為聚焦解決“五不”（不懂、不學、不會、不敢、不干）問題，還專門設立了政治擔當、實績擔當、專業擔當、學習擔當、能力擔當、決策擔當、作風擔當、負重擔當等10個維度、40項評價指標，對干部擔當情況量化評定、精准“畫像”，讓優秀干部脫穎而出、“五不”干部無處遁形。

　　“過去在干部研判方面，很多做法大都停留在干部工作各個點上，往往一次管一次，一次管一批。”包頭市委組織部常務副部長、市委人才辦主任董存瑞介紹，“智慧分析研判體系把干部工作各個點綜合起來，整合各節點、各板塊碎片化信息，加強數據綜合應用的關聯性，推動分析研判更深入。”

　　據了解，包頭市委組織部創新推出的“領導班子和領導干部智慧分析研判體系”的具體做法是，先把歷次工作摸到的情況盡可能全地整合起來，再精准拆分聚焦到班子上、人頭上，最后按照選育管用分條塊有序整合，形成班子、干部各一個信息倉，整體一個集成庫，開倉就能看到每名干部全時段全口徑的情況，入庫就能對比不同干部全周期全維度的表現，真正把知事識人嵌入干部日常工作各個“神經末梢”，為黨委選人用人決策提供“智慧大腦”。

　　全面“透視”

　　“包頭市夾心房改造攻堅戰取得了良好的開局和階段性的成果，作為其中一員，我感到這是工作的本分和職責所在。在這個過程中，組織部門以公開、公正、科學的用人考核機制給予了我們極大的激勵和肯定，現在大家是越干越有信心，越干思路越成熟，越干解決困難的辦法越多。”包頭市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長楊光說。

　　據介紹，包頭市委組織部把智慧分析研判體系研判過程貫穿在無任用考察、任職考察、年度考核、管理監督、動議分析等多個環節，科學研判還區分了橫向比較、縱向評價、綜合分析等多項步驟，研判成果又包括研判報告、空崗分析、人選建議等多種形式，把各環節各步驟各形式排列組合起來，分析研判就變成了一個復雜龐大的體系。“我們要做的就是化繁為簡、直觀呈現。”董存瑞說。

　　一方面，把考察干部在大事要事難事上的擔當表現作為突破口，建立政治素質8個方面20項考察事項清單，細化跟進式、內涵式、常態式、點穴式、蹲點式、沉浸式6種考察方式，聚焦全局性重點工作、網絡輿情、信訪反映、群眾訴求等，第一時間到工作現場、前沿陣地掌握最直接最鮮活的情況，以“事”為中心了解考察干部的政治表現，在具體事例上判斷干部的內在品質，通過謀事、干事、成事的擔當作為實例，把政治上靠得住的干部考出來，把政治上有問題的干部篩出去。另一方面，實施“考績促干爭進位”行動，創新開展重點工作專項考核。

　　據介紹，2023年以來，包頭市委組織部門圍繞“五大任務”、重點經濟指標、防范化解地方債務風險、“半拉子”工程等開展專項考核10余次，全面客觀分析干部的顯績與潛績、個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件，橫向比較看差異、縱向分析看變化，讓干部在經濟社會發展的火熱實踐中比干勁、比擔當、比業績。

　　董存瑞談到，在此基礎上，這個智慧分析研判體系提出“擔當作為指數”“正負面5件事”“大事要事擔當擔責度”3個全新概念。通過“擔當作為指數”，多維度呈現出班子和干部的“立體像”。其中，“擔當作為指數”分為10個維度，涵蓋班子二級要素30項、三級要素50項，干部二級要素20項、三級要素40項。“運用這些評價要素相當於把班子和干部‘透視’分析一遍，本身就是一次科學研判的過程。這樣一來，不僅能幫我們把情況摟明白，還去繁就簡、抓住重點，把干部評價准，還讓選任工作更有說服力，更具公信力。”他說。

　　激勵擔當

　　“過去我一直從事稀土領域的專業技術工作，組織上把我用到現在的崗位上，給了我更廣闊的干事創業平台，這是我之前沒有想到的，我也意識到原來組織上一直都在關心關注著我們，我能做的就是一心一意做好手頭的工作，全力以赴服務好兩個稀土基地建設，把自己的優勢發揮到極致。”包頭市工業和信息化局黨組成員、副局長、稀土產業發展辦公室主任溫永清告訴記者。

　　在採訪中記者了解到，包頭市打通拓寬激勵擔當“三條路徑”，政策引領讓干部願為有方向，事業為上讓干部想為有動力，實訓實干讓干部善為有底氣，關心關愛讓干部樂為有保障，推動能上能下、引領抓實干成。

　　在“用”上動真格。樹牢抓實干成的鮮明導向，選用干部看政治表現、看擔當作為、看工作業績、看斗爭本領等，讓能者上、庸者下、劣者汰。2023年以來，提拔使用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的縣級干部507名。

　　在“勵”上出實招。評選命名全市“擔當作為好干部”72名，選樹愛崗敬業、擔當作為先進典型2209人。

　　在“容”上敢撐腰。堅持“三個區分開來”，對一心一意干事創業干部的工作失誤應容盡容、能容盡容，對被“污名化”干部澄清正名。截至目前，已見人見事適用容錯糾錯機制免責7件12人、部分事項免責2件3人，為1名干部澄清正名，讓干事者心無旁騖、沖鋒陷陣，讓“跌倒者”重拾信心、整裝出發。

　　同時，開展職級晉升專項行動，建立年體檢、帶薪休假、易地交流任職干部往返交通保障、周轉保障房制度，充分保障基層權益。

　　“現在包頭市各級干部精神飽滿，拒絕躺平、主動擔當的氛圍越來越濃了，這都源於我們創新‘擔當作為指數’，通過干部為事業擔當、組織為干部擔當的良性互動，有效地激勵各級干部主動擔當、積極作為。”包頭市委常委、組織部部長董欣悅在接受記者採訪時表示。（記者 蔡冬梅）

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