內蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區。近年來，內蒙古緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，始終保持生態文明建設戰略定力，切實肩負起、履行好維護國家生態安全的重大政治責任，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出應有貢獻。

2023年10月，《國務院關於推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發布，其中提出“加強礦區治理修復”，為內蒙古今后加強生產礦山生態修復監管、礦區開展土地規模化綜合治理、相鄰礦山企業實施集中連片綜合治理、歷史遺留礦山生態修復治理等提供了政策保障與支持。

解讀——

加強礦區治理修復怎麼干？

“對於內蒙古來說，深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑，是答好高質量發展時代問卷的必然要求。要立足地區資源稟賦特點、優勢和特色，持之以恆打基礎、謀長遠，與時俱進探索資源型地區轉型發展新路徑，加強礦區治理修復是其中重要一環。”自治區自然資源廳生態修復處處長王麗俊說。

加強礦區治理修復，規劃先行。內蒙古堅持規劃統籌，構建國土空間生態修復新格局。加快修編《內蒙古自治區國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》，細化落實《關於進一步做好社會資本參與生態保護修復工作的實施意見》，聚焦聚力《內蒙古自治區歷史遺留礦山生態修復三年行動計劃（2023-2025年）》，從長期總規總綱到近期重點專項，從生態修復任務布局到優化投入機制模式，以規劃制度統領所有國土空間生態修復。

“要督促礦山生產者全面履行礦山地質環境保護與恢復治理和土地復墾義務，強化資源型企業生態環境恢復治理責任和社會責任，探索支持第三方治理模式﹔鼓勵具備條件的礦區開展土地規模化綜合治理、相鄰礦山企業實施集中連片綜合治理﹔加大對歷史遺留廢棄礦山生態修復的財政資金投入，鼓勵和支持社會資本參與並獲得合理回報，形成礦區治理修復的強大合力。”自治區社會科學院雜志社副研究員毛偉華說。

行動——

加快修復治理進度，加強生態環境保護

眼下，內蒙古錫林河煤化工有限公司賀斯格烏拉南露天煤礦南排土場銀裝素裹，白茫茫一片。“今年我們重點對南排土場進行了覆土整形，開展壓茬式治理，採取露天採礦與生態保護一體化建設同步進行。”公司環保科科長王權介紹說，目前排土場植被覆蓋度達到了85%以上，邊坡穩定。

近年來，錫林河公司用於礦山地質環境治理資金達3.4億元，完成治理面積2639.11公頃，生態環境持續恢復，狍子、狐狸等野生動物的身影頻現。

位於通遼市的國家電投內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司，通過開展礦山生態修復工作，不斷在礦山生態修復技術優化、綠色發展長遠規劃等方面創新突破，所屬露天煤礦礦山累計完成生態修復7.5萬畝，投入資金16.9億元。

“我們提前實現了‘一年大變樣、三年徹底整改’的工作目標，今年修復工作力度不減、標准不降，將完成新增礦山生態修復面積近1萬畝。”公司有關負責人說。如今，國家電投內蒙古公司所屬的5個礦均已實現從煤海到花海的蝶變。

這些都是內蒙古對礦區實施生態“修復術”，讓大地又“綠”起來的生動實踐。

今年以來，內蒙古堅持重點攻堅，全力推進礦山地質環境治理，有效增加土地資源、恢復植被、消除地質災害隱患、增強區域生態系統質量和穩定性。

內蒙古一手抓生產礦山地質環境治理，2023年前三季度，已累計完成治理面積153平方公裡、支出基金金額45億元，初步建立了生產礦山地質環境保護與土地復墾方案數據庫。一手抓歷史遺留廢棄礦山治理，2023年以來，已完成歷史遺留礦山治理46.13平方公裡，超額完成了年度治理目標任務。

巴彥淖爾市通過實施礦山生態治理修復項目，烏拉特前旗烏拉山及周邊地區、黃河流域河套平原區域的歷史遺留廢棄無主礦山地質環境問題基本得到有效治理和修復。呼和浩特市被列為國家歷史遺留廢棄礦山生態修復工程試點城市，今年該市歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目也已開工建設，覆蓋了467個歷史遺留廢棄礦山圖斑。興安盟制定治理方案，明確時間表和路線圖，開展歷史遺留廢棄礦山圖斑核查，形成歷史遺留廢棄礦山圖斑信息圖冊和“一坑一檔一策”，截至目前通過項目實施、轉型利用、自然恢復等方式，完成治理面積9.47平方公裡。

統籌推進“山水林田湖草沙”綜合治理，構建綠色生態屏障。內蒙古組織實施烏梁素海流域和科爾沁草原兩個“山水林田湖草沙”一體化保護修復工程。今年，烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程子項目“烏蘭布和沙漠綜合治理工程”入選國家“山水工程”優秀典型案例。通過項目建設，烏蘭布和嚴重沙化沙漠佔比由2017年的23.7％降低到21.8％，生態環境得到明顯改善。

目前，黃河重點生態區(鄂爾多斯市)和北方防沙帶—黃河重點生態區(呼和浩特市)兩個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目均已開工建設，著力打造管理示范工程、民心示范工程、安全示范工程，實現社會效益、經濟效益和生態效益的有機統一。

目標——

推動國土空間保護修復，助力生態安全屏障建設

“生態修復戰線是生態文明建設的主陣地，自然資源部門是生態文明建設的主力軍。下一步，我們要認真履行‘兩統一’職責，統籌‘山水林田湖草沙’綜合治理、系統治理、源頭治理，為筑牢我國北方重要生態安全屏障站穩主陣地、建功主戰場。”王麗俊說。

下一步，內蒙古將認真貫徹落實《意見》，加快推動《內蒙古自治區國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》修編，細化貫徹落實《關於進一步做好社會資本參與生態保護修復工作的實施意見》等相關工作安排，加強監管，加大投入，加快推進已有項目實施進度，不斷提升生產礦山地質環境治理效果，確保完成“十四五”歷史遺留礦山生態修復治理任務。

結合自治區實際，完善礦山修復制度標准，統籌“山水林田湖草沙”治理，圍繞“一區兩帶”重點生態功能區和三北工程加強項目儲備，進一步提高黃河流域、大興安嶺等重點區域重大工程項目成熟度。結合三大攻堅戰加強項目儲備，進一步提高北方防沙帶、陰山山脈、賀蘭山西麓及周邊地區、環京津冀地帶等重點區域重大工程項目成熟度，大力提升礦區治理修復力度。

毛偉華說，可將資源型地區分為“新建型”“成長型”“成熟型”等不同類型，有針對性地實施差異化的地方治理路徑。如在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等草原地區堅持礦山地質環境治理恢復原則，全面推進綠色礦山建設﹔支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業園區、阿拉善烏斯太工業園區整合園區資源，實現資源集中開發、統一管理、連片治理。

厚植生態底色，擘畫壯美畫卷。內蒙古著力構建自治區“一區兩帶多廊多點”的總體生態修復格局，探索“山水林田湖草沙”治理新模式、新路徑、新機制，對生態功能退化、生態系統受損的國土空間進行保護與修復，增進生態系統質量和穩定性，保障內蒙古乃至全國生態安全。（記者 阿妮爾）

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