“五一”假期，鄂爾多斯市景區游客雲集。

4月27日，鄂爾多斯市文化和旅游局召開了新聞發布會，相關負責人對《鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業高質量發展若干政策措施》進行了解讀。

鄂爾多斯市鼓勵文創企業走出去推銷產品。

鄂爾多斯市舉辦“暖城七點半”主題活動。

　鄂爾多斯市康巴什旅游區推出的焰火噴泉表演深受游客喜愛。

　　伴隨著“西安——鄂爾多斯”聯程旅游暖城假日行活動啟動，4月份，第一批來自西安市的7個旅游團的583名游客，乘坐列車抵達了鄂爾多斯市。同時，“5·19中國旅游日”內蒙古自治區分會場系列活動——“相約草原·戀上暖城假日行”鄂爾多斯號列車在鄂爾多斯站首發，標志著鄂爾多斯市推出的“暖城”品牌文旅宣傳營銷活動落地見效，以“相約草原·戀上暖城”為主題的105項文旅系列活動，為“5·19中國旅游日”分會場增添了新的吸引力。今年“五一”期間，鄂爾多斯市文化和旅游業復蘇勢頭強勁，豐富多彩的文旅活動吸引游客紛至沓來，帶動消費市場持續升溫，全市累計接待游客148.8萬人，實現旅游收入16.01億元。旅游人數比2022年同期增長56.8%，旅游收入比2022年同期增長310.5%。

　　年初以來，鄂爾多斯市文旅系統認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實自治區黨委和政府、市委和政府部署要求，以建設“文化強市”和打造“全國旅游休閑城市”為目標，以全面服務鄂爾多斯市“三個四”目標任務建設為抓手，以打響暖城鄂爾多斯品牌形象為重點，全面貫徹新發展理念，著力提振發展信心，激發文旅消費活力，持續推進國家文化和旅游消費示范城市建設，以文塑旅、以旅彰文，走出了一條全方位、全過程提振旅游業快速復蘇賦能高質量發展的新路子。

　　政策激勵

　　助推旅游市場持續回暖

　　被黃河環抱、與長城相依，鄂爾多斯市境內文化旅游資源豐富，旅游產品供給充沛。大河、大漠、大草原、大峽谷在這裡多景共生、壯美盡顯。宜人的生態良景，山水林田湖草沙，天藍地綠，康養宜人。5A級景區、4A級景區，到處美如畫，漫步皆風景，是游客青睞的自駕游首選地、度假游必選地、康養游優選地。鄂爾多斯市先后獲評中國優秀旅游城市和首批國家旅游業改革創新先行區。2020年底，被列為全國首批15個國家文化和旅游消費示范城市之一。

　　鄂爾多斯市在積極實施擴大內需，全力豐富文化和旅游消費供給，激發文化和旅游消費潛力的進程中，先后出台《促進文化和旅游消費若干措施》《鄂爾多斯市建設旅游休閑城市實施方案（2021—2025年）》等一系列政策，全面推動文化和旅游高質量發展邁上新台階。特別是《鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）的出台，及時順應文旅產業轉型升級和居民消費升級需求，多業並舉、多態融合，文旅產業吸引力、競爭力和帶動力不斷增強。推動旅游客源市場恢復性增長、促進旅游消費增長、支持旅游企業提質升級、加大對旅游企業銀行融資支持、扶持“文旅+”融合協同發展五大內容成為當前鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業高質量發展的重中之重。

　　為推動客源市場恢復性增長，鄂爾多斯市通過“走出去”開展旅游推介、發布激勵獎補政策、推出路演快閃活動、強化宣傳營銷等方式，讓市場熱起來。4月中旬，戀上暖城假日行啟動儀式“西安——鄂爾多斯”聯程旅游推介會在西安市舉辦的同時，先后在北京首都機場推出了“站在首都看草原·愛上內蒙古”暖城鄂爾多斯文化旅游宣傳月活動，在南京舉辦了“相約草原·戀上暖城假日行”文化旅游推介會，在杭州舉辦了“鄂爾多斯文化神州行——2023杭州活動周”等。同期，鄂爾多斯市文化和旅游局組織重點旗區、文旅企業參加了內蒙古文化和旅游廳在山東濟南、湖北武漢、四川成都三地舉辦的2023魯蒙、鄂蒙、川蒙“百萬人互游”文化旅游推廣活動。通過深化文旅交流合作，加強客源組團互送，活躍旅游市場，實現了資源共享、市場共建、客源互送、利益共贏。

　　在全力拓展國內客源市場上，通過獎勵政策鼓勵旅行社組織游客到鄂爾多斯市旅游。《措施》規定，全年累計組織市外過夜游客達到500人次（含）以上的，按照住宿1晚、2晚、3晚及以上分別給予30元每人每晚、50元每人每晚、70元每人每晚的補助獎勵旅行社。在穩步發展入境旅游市場上，對入境團隊游客（含港、澳、台）按照100元每人每晚的標准獎勵旅行社。同時支持創新開發旅游產品，組織市外學生或者老人在鄂爾多斯市開展研學旅游或候鳥式棲息養老，全年組織人數在100人（含）以上，每次在鄂爾多斯市停留時間7天（含）以上的，按照50元每人每天的標准予以獎勵補貼。鼓勵開展旅游包機和旅游專列業務。對旅游包機和旅游專列申報備案並符合相應條件的，進行補貼獎勵。國內旅游包機每班次達到90人（含）以上，補貼5萬元﹔國際旅游包機每班次達到90人（含）以上，補貼10萬元。按照對應標准，達到180人（含）以上，按照2個班次補貼﹔達到270人（含）以上，按照3個班次補貼﹔達到360人（含）以上，按照4個班次補貼。旅游專列一次性組織市外游客500人（含）以上，每列補貼3萬元。政策執行期限為2023年4月1日至2023年10月10日，期滿經評估后進行動態調整。

　　今年“五一”假期，鄂爾多斯市利用“5·19中國旅游日”內蒙古分會場活動預熱造勢，“相約草原·戀上暖城”系列文旅活動帶動當地文旅產業強勁升溫。通過多項激勵獎勵政策，鄂爾多斯市旅游市場整體呈現穩步復蘇態勢，特別是西安、粵港澳大灣區等重點客源地宣傳引流成效明顯，文旅產業收入呈現穩步快速增長的態勢。

　　多措並舉

　　促進文旅產業轉型提質

　　2023年，鄂爾多斯市文旅工作重點實施“五項提升行動”，聚力抓好“五個創新突破”，全力辦好“八項重點活動”，加快推進文旅產業轉型升級，全力打造暖城鄂爾多斯品牌。為此，鄂爾多斯市每年安排2000萬元專項資金，重點對文旅項目建設、產品供給、夜間經濟發展等進行獎勵和支持，持續完善東勝區、伊金霍洛旗、康巴什城市休閑度假區及沿黃風光、草原風情、沙漠生態、紅色研學的“一區四帶”發展格局。

　　按照《措施》要求，在大力促進旅游消費上，按市財政每張卡補貼100元，游客自付100元的辦法發行鄂爾多斯旅游一卡通年卡。通過“雲游鄂爾多斯”平台分批次面向全國游客發售，不斷鞏固市內旅游消費市場、持續拓展周邊旅游消費市場。在此基礎上，發放鄂爾多斯旅游消費券。針對A級景區內餐飲、住宿、購物和娛樂等二次消費項目，首批發放500萬元旅游消費券，用滿額立減方式予以補貼，激發旅游消費，帶動全社會消費增長。通過在“五一”假期發放100萬元文旅消費券和各旅游場所推出優惠“大禮包”辦理年卡特惠活動，刺激文化旅游消費。准格爾黃河大峽谷和清水河老牛灣聯手互動，一票在手游玩兩個景區，形成區域聯動效應。

　　為支持助推旅游企業提質升級，對新評定為國家級旅游度假區的，一次性獎勵500萬元﹔新評定為國家5A級旅游景區和五星級飯店的，一次性獎勵300萬元﹔新評定為國家5C級旅游營地、國家4C級旅游營地，分別一次性獎勵100萬元和50萬元。同時支持旅游企業改善基礎設施，對A級旅游景區和星級飯店實施智慧化建設、信息化改造等項目，對其取得明顯成效的，經認定一次性給予不超過項目固定資產投資的30%扶持，最高不超過300萬元，鼓勵旅游消費集聚區建設，對新獲評國家級夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區和自治區級夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區的，分別一次性獎勵100萬元和50萬元。大力豐富夜間旅游產品，旅游景區投資新增燈光秀、水秀表演、旅游沉浸式演出、旅游實景演出等文旅項目，對完成投資在100萬元以上，按照其首次投用前所產生投資費用的20%予以獎勵，單個項目最高不超過100萬元。

　　在推動夜間積極發展上，圍繞“夜游、夜健、夜品、夜宿、夜秀、夜購”等主題，聚焦打造“暖城七點半”夜間文旅品牌，重點實施“夜嘗美食、夜覽美景、夜享健身、夜品雅韻、夜宿雅居、夜購好物”六大行動，著力打造夜間文旅活動品牌、豐富夜間消費業態、提升夜間公共服務，持續點燃城市煙火氣，釋放消費新活力。

　　鄂爾多斯市在“5·19中國旅游日”內蒙古分會場活動中推出的預熱活動、“5·19中國旅游日”系列活動、牡丹文化旅游節專題等21項各具特色的活動，將繼續提振文旅產業回暖升溫，增強旅游市場活力。

　　有序發力

　　加大文旅項目建設力度

　　鄂爾多斯市樹立產業發展思維，不斷加大金融支持力度，加強項目儲備、聚焦項目建設、加大招引力度，堅持擴大增量和提升存量並舉，推動文旅產業規模化、集聚式、高質量發展，豐富旅游產業內容。對注冊的具有獨立法人資格的A級旅游景區和旅行社，在國有金融機構、商業銀行（不包括小額貸款公司）簽訂流動資金和新增旅游項目固定資產投資貸款協議，並且在年內（2023年1月1日至12月31日）產生的繳費利息，按照企業2023年實際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息年利率不高於3%，每個企業每年貼息不超過200萬元。

　　同時扶持“文旅+”融合協同發展，支持打造特色非遺旅游、鄉村旅游、工業旅游、紅色旅游、冰雪旅游、研學旅游、休閑度假旅游、文化創意等“文旅+”新業態項目發展。在項目建設中，對累計完成投資在500萬元以上並於申請年度建成運營的，按實際投資額的10%給予一次性獎勵﹔對完成投資在5000萬元以上並建成運營的，可按上述標准獎勵或者實行“一事一議”方式予以資金支持。

　　鄂爾多斯市以塑造“暖城”城市品牌作為文旅融合的重要抓手，文旅項目建設、文旅消費、引客入流、宣傳推廣等成效顯著。通過暖城鄂爾多斯品牌的打造，跨區域文化旅游合作交流進一步加深，重點文旅產業的創建為廣大游客了解鄂爾多斯、愛上內蒙古提供了重要載體。

　　為搶抓旅游市場復蘇“黃金期”，鄂爾多斯市在大力鞏固建設文旅產業項目的同時，持續組織人員在深圳、廣州、北京、蘇州、上海、瀘州、濟南、武漢、南京等多個城市開展推介會，洽談合作意向，互送客源，尋求更多的合作機會，為鄂爾多斯市文旅產業長效引流注入了新動力。未來，鄂爾多斯市將繼續圍繞《措施》的宣傳和兌現工作，突出對拓展客源、產品開發、促進消費等方面的獎勵和支持，以政策為引導，推動實現既定的旅游引流目標。

　　藍圖已繪就，奮進正當時。未來，鄂爾多斯市將採取更多務實舉措，厚實民生成色，加熱民生溫度，踔厲奮發、勇毅前行，進一步提振旅游市場經濟，推動文旅產業高質量發展，讓人民群眾享有更加暖心、更高質量的文化旅游生活。（內蒙古日報社融媒體記者 王林喜 武峰）

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