科左后旗：

　　查短板 補弱項 加快營商環境提級進位

　　優化營商環境爭優年工作中，科左后旗查短板、補弱項，全面提升服務質量、提高服務效率，加快營商環境提級進位。

　　在全旗范圍內多渠道開展問卷調查，通過“居民群眾來打分”“企業家朋友來打分”等形式，共收集調查問卷7200余份。同時，開展整治“吃拿卡要”“推脫慢”優化營商環境專項行動，清除一批有損營商環境頑疾，解決一批企業群眾急難愁盼問題。組織22個指標牽頭部門創新開展活動，每月1次專業培訓和專題研討，每季度1次業務考試，常態化開展開門納諫，對存在問題進行反思整改。推出“優化營商環境“一把手”話營商公開承諾踐諾”專欄，15個部門單位“一把手”公開優化營商環境的方法舉措。

　　率先開展工程建設項目“單棟驗收”“驗登合一”“施工圖免審”。制發“單棟聯合驗收”工作方案，啟動實施了對科左后旗北苑國際小區住宅樓3#4#樓的現場踏勘，並順利完成聯合驗收和竣工備案。在全市開出“驗登合一”“施工圖免審”第一單。率先實現企業對公賬戶“一窗通辦，即時即辦”。駐旗8家銀行設立首貸服務窗口10個，優化服務流程、提高市場主體滿意度。創新開展百名監督員為營商環境優化“把脈”支招活動。選聘100名優化營商環境監督員，從市場視角、群眾立場和用戶思維出發，發揮監督約束、建言獻策、橋梁紐帶、輿論引導等職能。率先打通“跨省通辦”“全市通辦”政務服務高速路。與湖北十堰經開區政務服務局簽訂跨省通辦協議，兩地選取83項高頻事項，借助異地“跨省通辦”窗口實現申辦人與異地審批人員“雲見面”業務辦理。與全市7個旗縣建立政務服務“跨旗縣通辦”工作機制，實現全市企業和群眾辦事“就近辦一次辦”。

　　下一步，科左后旗將對標先進，看齊一流，思想上再解放﹔明確分工，加強調度，措施上再細化﹔主動作為，健全機制，服務上再優化﹔強化監督，閉環管理，流程上再嚴謹。

　　科左中旗：

　　創先爭優抓落實 固強補弱求突破

　　優化營商環境爭優年工作中，科左中旗各指標牽頭部門簽訂了目標責任書，切實做到主要領導親自調度、分管領導重點督導、部門一把手推動落實，截至目前，認領任務清單299項，已完成52項，完成率17.4%。

　　依托政務服務“雲”平台，開通優化營商環境政策解讀、業務咨詢、疑難解答等線上直播平台，小問題線上解答、復雜問題線下辦理，有效提升政務服務效能。“遠程異地評標”工作走深走實。年初以來，完成工程建設項目遠程異地評標7宗，遠程異地評標率達100%，並與赤峰、湖北省恩施合作完成了“跨盟市”“跨省”遠程異地評標。“首貸服務窗口”破解企業首貸難。引導金融機構網點設立“首貸服務窗口”，搭建政銀企對接平台，對接企業首貸需求，提高首貸續貸成功率，年初以來，累計為87戶首貸戶放款2594萬元，同比增長213.3%。“遠程幫辦”服務提升辦稅便捷度。通過微信、騰訊會議等功能，實現納稅人繳費人與稅務人遠程可視“非接觸式”辦稅，幫助納稅人繳費人足不出戶辦理稅費申報、發票領取等業務。

　　下一步工作中，科左中旗將創先爭優抓落實，固強補弱求突破，完善機制提效能。

　　強化創先爭優思想，對指標牽頭部門逐個調度，確保各項任務有力推進、提前完成。同時，創新推出一批改革成效明顯、企業群眾獲得感強的典型經驗做法和創新舉措，更好地服務群眾辦事創業，不斷增進民生福祉。全面加強基礎設施建設，通過“晾晒評比”系列活動，營造激勵奮進、比學趕超的良好氛圍﹔緊盯工程項目審批等關鍵環節，全面落實“拿地即開工”、工業園區“標准地”出讓、聯合驗收、驗登合一等利企良策。加大市旗兩級溝通協調力度，督促各指標任務牽頭部門積極主動常態化對接市直對口部門，學習先進經驗做法，同步推進各項指標落實。不斷深化“三單一函”工作推進機制，發揮旗營商辦、督查室、紀檢監察機關的監督作用，壓實工作責任，提升服務質效。

　　奈曼旗：

　　統一思想 壓實責任 推動“頭號工程”取得初步成效

　　奈曼旗進一步統一思想、壓實責任，始終將優化營商環境作為促進區域經濟高質量發展的“頭號工程”，推動各項工作取得初步成效。

　　政務服務效能進一步提升。梳理公布了《奈曼旗第一批“免証辦”清單 》，實現173項事項免証辦理。完成13項“一件事一次辦”主題服務業務流程梳理，實現線上線下同步辦理。實現全旗工程建設項目審批全流程線上辦理﹔旗級項目聯合驗收率達到100%，驗收時間平均壓縮78.26%、材料精簡54.16%。“房地一體”農村不動產登記發証工作有序開展，發証率達到99%。嚴格落實中小企業預留採購份額要求，預留份額佔比達到80%。扎實做好“幫辦代辦”服務，2023年實施的69個重點項目全部制定作戰圖，並逐一建檔，確保每個項目專人跟進、實時跟進。

　　要素保障能力進一步增強。加大“三農”工作金融支持力度，累計投放春耕備耕貸款3413筆、2.98億元。培育小微企業首貸戶45戶，累計放貸47筆、3430.8萬元。建立“5+N”培訓模式，圍繞五大產業，以及家庭服務、物流快遞等新業態，開展針對性技能培訓5期，為企業培訓技能人才220人。開展線上“直播帶崗”4場次，參與群眾超1萬人。

　　法治監管環境進一步優化。制定2023年度“雙隨機、一公開”監管工作實施方案、抽查計劃，全面實行跨部門聯合執法。積極開展“上門送服務”，最大限度保障企業安全。加強多元解紛和訴訟服務信息化和智慧化建設，實現當事人足不出戶即可享受“一站通辦、一網通辦”的高效訴訟服務。設立涉企案件綠色通道窗口，涉企案件平均辦理時限壓縮36%。

　　創新創業服務進一步強化。加大重點群體創業擔保貸款支持力度，發放創業擔保貸款120萬元。加強創業孵化園建設，建立創業導師團隊，為創業人員提供創業指導、培訓、擔保貸款、補貼申請等“一條龍”服務。開展知識產權入企服務工作，先后為15家企業上門提供專利申請、產品商標注冊等服務。大力推進醫養結合，全旗4家公辦養老機構全部與醫療機構簽訂合作協議。

　　市金融辦：

　　實現金融工作開局穩開門紅

　　全市金融領域按照年初設定目標，全年各項貸款余額計劃增長10%以上，1月末實現同比增長12.9%。全年民營企業、小微企業、制造業中長期貸款分別計劃增長10%、12%和13%以上，1月末全市民營企業、小微企業、中長期貸款余額分別實現同比增長18%、17%、15.5%，實現了開局穩、開門紅。

　　市金融辦牽頭任務共11項，已完成2項，即已完善融資項目庫和金融產品政策庫，開展雙向推送對接，建立“首貸戶”監測機制，按月調度、通報旗縣市區和銀行機構“首貸戶”信貸情況。其他9項任務正在推進中。

　　此外，配合市商務局、公共資源交易中心和市場監管局制定“4+X”工作機制、引導銀行機構積極使用公共資源交易平台發布金融產品，推動知識產權質押融資業務等開展。

　　主要完成了四項亮點培育工作。完善金融工作議事協調機制。印發《通遼市金融工作議事協調機制》，通過定期或不定期召開聯席會議，及時對接解決金融領域重難點工作。目前已針對房地產、交通物流等領域政策運用召開專題議事協調會，正在籌備第一次全體會議。舉辦“科爾沁大講堂暨通遼金融講壇”活動，邀請業內專家講解金融政策，推動各地、各部門及國有企業形成學金融、懂金融、用金融，以金融創新推動經濟發展的良好氛圍。目前該活動正在積極籌備。深化金融糾紛調解“通遼模式”。在通遼市“調解+仲裁+審判”“三位一體”金融糾紛調解機制基礎上，將“執行”納入其中，推動構建“四位一體”模式。持續推動金融產品創新。各銀行機構結合通遼市產業發展實際，創新推出符合通遼市特色產業發展的金融產品，如滿足無牛戶貸款需求的“肉牛創業貸”、滿足紅干椒收儲企業貸款需求的以倉儲鮮椒、干椒為質押的質押貸款。

　　市民政局：

　　整合優勢資源 從嚴從實推進

　　市民政局2023年優化營商環境牽頭任務共4項，分別為推進養老機構醫養結合、構建“城市15分鐘居家社區養老服務圈”、推動養老服務人才隊伍建設、加強智慧養老服務平台數字信息歸檔。

　　市民政局整合優勢資源，從嚴從實推進4項任務。一是推進養老機構改革，促進醫養結合。全年擬在每個旗縣市區至少建立1家醫養結合型養老機構，預計6月底前全面完成。二是新建城鎮居家社區養老服務站20個，該項任務已全部分解至各地。目前除科區、后旗、扎旗以外，其他地區已完成選址，將於5月底前開工建設，年底前全市城鎮居家社區養老服務設施覆蓋率要達到100%。三是完善養老服務專業人才培養政策，全年計劃培訓養老護理員不少於500人次，計劃6月底前完成。四是持續推進通遼市智慧養老服務平台老年人信息歸檔工作。投入近200萬元建成通遼市智慧養老服務平台並投入使用，現已完成老年人信息歸檔任務的44%。市民政局每月對各旗縣市區任務落實情況進行跟蹤督導，實現優化營商環境指標月通報，並對任務推進緩慢的地區加強監督指導，確保按時按質有序推進。

　　亮點工作培育情況方面主要是庫倫旗康養舜鑫園醫養結合項目。這個項目是以“大專科、小綜合”的二級醫療機構為依托滿足養老機構的基本醫療保障，目前設置養老床位120張，已入住40余位老人。自2022年以來，庫倫旗整合醫療和養老資源，實行醫、養、康、護一體化綜合管理，構建“零距離就醫、微負擔養老、個性化服務”醫養結合服務模式，為有需求的老人打造一站式服務，有效改善老年人養老、看病“雙難”問題。

　　市科技局：

　　強化科技服務 解決企業難題

　　2023年，市科技局把優化營商環境作為“一號工程”，與日常工作緊密結合，形成了一把手負總責、班子成員齊抓共管、工作專班統籌推進工作機制。截至目前，牽頭推進的9項爭優年任務，已完成1項，完成率11.1%。針對指標填報體系存在的短板，不斷強化“有解思維”和答卷意識，對2022年評估題目進行復盤梳理，提出了76條推進措施。

　　下一步，市科技局將認真落實指標牽頭部門工作職責，著重從以下三個方面強化工作推進。強化工作聯動。發揮好牽頭部門統籌協調職責，凝聚優化營商環境的強大合力。橫向上，與市直部門通力配合，推動“創新創業指標”具體任務落細落實﹔縱向上，加強與各旗縣市區聯動，用好“創新驅動發展”特色考核指標指揮棒，壓實旗縣市區工作責任，與科爾沁區聯合建成通遼科技大市場，與開發區合作引進蒙藥股份制造業創新中心等，推動基層科技創新能力不斷提升。

　　提升服務能級。堅持提質增量，強化科技型企業培育，通過組建創新聯合體爭取自治區重大科技項目等方式，提升企業創新能力﹔堅持引育結合，大力爭取自治區玉米技術創新中心獲批建設，實現重點創新平台質效突破﹔堅持宣傳引導，通過線上線下融合互動，暢通科技服務企業直通車，廣泛宣傳解讀與推廣科技創新政策，推行認定類政策“免申即享”，進一步提高涉企資金兌現實效。

　　優化創新生態。年內建成運營通遼“蒙科聚”創新驅動平台，強化通遼、赤峰“雙子星座”創新高地，打造“科技興蒙”行動升級版，優化研發-轉化-孵化-產業化的科創體系。建立主動上門幫扶機制，為企業提供政策咨詢、申報指導、需求對接等“保姆式”服務，幫助企業破解發展難題，切實提升企業對科技服務的滿意度。

　　市商務局：

　　以一流營商環境服務對外開放市場主體

　　2023年，市商務局全力推動通遼市營商環境爭優年確定的對外開放各項指標任務取得新成效，以一流營商環境服務對外開放市場主體，以營商環境優化賦能通遼市對外開放高質量發展。

　　市商務局與通遼海關共同牽頭對外開放指標任務，按照《通遼市2023年優化營商環境爭優年行動方案》，商務局承擔9項任務 （提升任務6項，爭優任務3項），目前已完成3項。

　　著力完善機制建設，制定《通遼市商務局2023年優化營商環境爭優年行動方案》《通遼市商務局2023年優化營商環境爭優年重點任務清單》《“商務引領+通關便利+稅務服務+金融支持+外貿企業”“4+X”工作機制》 等方案和機制，為營商環境的優化提供制度保障。

　　著力提升外貿進出口，組織企業參加美國有機新鮮水果空運出口中國供應鏈管控項目線上可行性研討會，推進通遼保稅物流中心（B型）申報工作，積極對接引導內蒙古聯晟新能源材料股份有限公司、內蒙古旭陽新材料有限公司總部經濟回流，組織帶領優勢特色企業和產品參加經貿交流活動，開拓國際市場。

　　下一步，要緊盯目標，全力以赴完成全年任務。嚴格執行“周調度”“月通報”制度，加強調度，確保圓滿完成全年任務﹔抓住關鍵，促進外資外貿穩中提升。加強國家、自治區級外貿轉型升級示范基地建設，大力支持玉米生物、鎳鐵合金、鋁后加工、肉牛等外貿優勢產業做優做強﹔促進紅干椒出口實現增量、鎳礦進口實現增長、縣域外經貿“破零增量”示范工作取得新進展﹔配合通遼海關、開發區管委會積極推進通遼保稅物流中心（B型）申報工作，鼓勵本土優勢企業“走出去”﹔協同推進，精准服務企業。把握企業需求，不斷提升服務“精准化”水平，努力將政策力度轉化為服務市場主體的“溫度”，切實為企業解難紓困，促進企業發展壯大。

　　市公共資源交易中心（政府採購中心） ：

　　緊盯任務目標 在學優創新上下功夫

　　年初以來，招標投標指標各責任單位緊盯責任目標，針對具體問題靶向發力、精准對接，在學優創新上下功夫，形成了齊抓共管、職責明晰、高效聯動的良好開局。優化營商環境爭優年招標投標指標任務共計25項，目前已完成11項，完成率為44%。

　　中心牽頭任務共計20項，現已完成7項，完成率35%。印發了制度性文件（通知）8項﹔交易中心已向交易系統開發公司提交系統需求10項﹔已啟動社會監督員監督機制，精簡項目入場手續，實現遠程異地評標常態化﹔新上線中標貸和履約保函等金融產品，不斷拓展“公共資源交易+金融服務”﹔招標計劃提前發布制度落地實施，目前已發布招標計劃21個。

　　加強對各責任部門和旗縣分中心工作調度，召開各責任部門“一把手”和業務骨干調度會、旗縣分中心優化營商環境工作安排部署會議各1次﹔ 中心工作人員以多種形式，主動與各責任部門和旗縣溝通，形成天天有交流、日日有推進的良好態勢。制度文件、任務清單征求部門意見9次，聯合印發制度文件5項。

　　下一步，在持續發力，推動爭優年任務落實的基礎上，繼續堅持問題導向，放眼全國，對標全區，尋找短板，正視差距，迎頭趕超，奮力實現全區排名第一位的任務目標。

　　一是加大信息公開力度。拓展信息公示內容，與各部門合力推動交易全過程非涉密信息全公開，唱響“陽光交易看通遼”嘹亮口號。

　　二是減輕投標企業負擔。引入新的CA公司、保函平台等第三方機構，激發市場良性競爭，促進CA、電子保函自主降費。

　　三是推進“評定分離”試點。在實踐中快速推動評定分離模式走向成熟，在全區乃至全國樹立起“通遼模板”。

　　四是減免投標保証金。與上級部門保持溝通，及時掌握省級減免投標保証金政策方向，並及時反饋減免舉措建議，為盡快實現減免投標保証金舉措落地施行提供“通遼力量”。

　　市能源局：

　　全力優化營商服務環境

　　市能源局“獲得電力”指標牽頭任務共3項，目前正在積極推進中。

　　開展電力新型一、二次融合開關建設，在全市1162個智能開關基礎上，再調試安裝700個以上，提高供電可靠性。目前，設備已全部到貨，累計安裝完成138台，完成率18.93%，計劃5月份全部完成並調試投入使用，切實提高供電可靠性智能化水平。

　　加強供電可靠性監管，對供電情況進行實時監控，要求供電公司按季度提交供電可靠性報告。截至2月底，組織各供電區域開展城網、農網、全口徑供電可靠性指標測算，全口徑供電可靠性最高100%、最低99.9231%、全市平均99.9518%，好於去年同期0.02個百分點。

　　對扎魯特旗、開發區供電公司不停電作業班組開展驗收，使其具備作業條件，實現全市不停電作業全覆蓋。配備4台不停電作業車和1台中壓發電車，提升全市不停電作業裝備配置水平。力爭實現10千伏主干線遠程遙控和開關自動投切率全區最高。截至目前，完成開發區、扎魯特旗2家供電公司不停電作業裝備補充購置工作，並組織作業人員開展現場實操培訓﹔已採購4台絕緣斗臂車和1台中壓發電車，4月份到貨投入使用﹔組織各旗縣供電企業開展不停電作業能力評估工作，提升配電網不停電作業技能水平﹔已完成全市10千伏主干線遠程遙控和開關自動投切。

　　除牽頭任務外，配合任務共8項，涉及市政務服務局、住建局、自然資源局、財政局四個部門，已安排專人主動對接做好配合。

　　亮點工作積極推進。爭創蒙東最優2項：一是對標上海，實現通遼地區全域范圍“房產+電表”線上聯合過戶，並持續推進系統升級完善，自動獲取電子房產証信息，目前7個旗縣已實現﹔二是對標北京，進一步推廣全電發票，實現電費發票無紙化，目前科區、開發區、左中已開通，需市稅務局授權旗縣稅務分局即可全部開通，9月底前完成。爭創全區最優3項：一是對標南京，加快落實電力接入工程從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設費用政企分攤機制，相關工程招標已完成，4月份開始施工，7月底前完成﹔二是對標杭州，開展新型一二次融合開關建設工作，實現配網線路故障有效隔離，現已安裝138台，5月底前完成。三是對標杭州，開展縣域不停電作業推廣工作，實現通遼地區縣域不停電作業全覆蓋，關鍵設備4月到貨，9月底前完成。

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