深化以案促改是一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要舉措，也是自治區黨委、自治區紀委監委的部署安排，2021年9月，通遼市啟動以案促改全面修復淨化政治生態集中專項行動，把以案促改作為政治任務，推動各地區各部門補齊制度短板，夯實法治基礎，扎實做好優化發展環境的“后半篇文章”。

　　自集中專項行動啟動以來，優化發展環境推進組嚴格按照《實施方案》標准要求和時序安排，聚焦工作步驟，同步推進無縫銜接，將改、建、制貫穿行動始終﹔聚焦重點任務，建立組織落實體系，點、線、面統籌推動重點工作﹔聚焦難點痛點，落實督導聯動機制，推動形成工作合力﹔聚焦宣傳引導，健全信息共享機制，積極營造宣傳氛圍。通過召開市政府全體會議、“一辦四組”專題會議、開展“回頭看”等工作，持續傳導壓力，強化責任落實，著力解決影響和制約全市發展環境優化的頑瘴痼疾。通過4個月的集中攻堅，各項工作取得了扎實成效。

　　廣篩典型案例,深化以案促改。推進組共篩選全市政府系統黨組織進行問責的案件、紀檢監察機關查辦的案件，以及煤炭、教育、醫療、衛生、國企等16個重點領域損害營商環境和服務領域突出問題的典型案例52件，將篩選的典型案例作為以案為鑒、以案促改、以案促治的重要基礎。

　　強化警示教育，敲響警鐘。推進組召開市政府全體會議暨以案促改優化發展環境工作電視電話會議，邀請市紀委監委主要負責同志作了發展環境專題剖析報告，推進組組長、市政府主要負責同志以案說法，對政府系統領導干部進行了警示教育，並就優化發展環境各項重點工作作了安排部署。全市各級政府系統實現警示教育全覆蓋，剖析典型案例、找准發案根源，按照“講清事實、講明道理、講透教訓”的要求，最大限度地挖掘案件“附加值”“含金量”，讓政府系統黨員干部做到躬身入局、觸及靈魂，常態化開展警示教育千余次。

　　深入查擺剖析，校准整改落實方向。全市各級政府及其部門嚴格對照自治區優化營商環境專項巡視反饋的27個共性問題、聚焦企業和群眾反映強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，圍繞案件易發多發的關鍵崗位、重點領域和關鍵環節查擺問題，深入查擺剖析思想認識、制度漏洞、治理缺陷、監督缺失、干部作風等方面的問題漏洞和廉政風險點，列出黨組織問題清單和黨員干部個人問題清單，為整改落實校准方向。

　　狠抓整改落實，確保取得實效。在查擺剖析的基礎上，推進組制發《重點問題整治台賬》和《自查問題整改台賬》，要求各地各部門拿出務實有效的措施，逐一明確整改責任和整改時限，動態管理、對賬銷號。

　　注重建章立制，堅持“當下改”與“長久立”。為加快形成以制度管權、管事、管人的長效機制，全市以案促改集中專項行動啟動以來，市政府常務會議研究審議各類制度辦法26個，涉及財政金融、國資國企、政府採購、社會治理、民生保障、生態保護、農業農村等重點領域﹔市政府各部門提請市政府印發制度辦法7個，涉及項目建設、統計管理、科技創新、財政金融等領域﹔市直各部門廢止各類制度89個，重新修訂制度293個，新建制度197個，建章立制工作取得顯著成效。

　　腳踏實地才能擲地有聲，知難而進方顯勇毅果敢。

　　圍繞“整治發展難度大問題、整治財政壓力大債務率高問題、整治營商環境劣問題、整治干部狀態差問題”4項重點任務、18項具體工作舉措，優化發展環境推進組持續擰緊責任鏈條，不斷強化業務指導、難點督導，每周調度《重點工作落實台賬》進展，抓緊抓實各項任務落地落細。

　　提升發展空間，打造投資熱土。在全市牢固樹立“項目為王、招商為要、服務為先”的工作導向，新增簽約項目和新開工招商項目69個﹔新入駐招商引資項目、現有規上工業企業和限額以上流通企業“項目管家”服務機制實現全覆蓋﹔更新招商引資項目庫，具備推介標准的項目數達到150余個。為高質量發展騰挪空間，開展已批未建項目清理，處置閑置水指標550余萬立方米，收回土地700余畝。遏制“兩高”項目發展，實施技改升級項目7個，完成投資2億多元、節能量4萬余噸標准煤。

　　提升財政治理水平，化解政府隱性債務。防范化解財政金融風險，旗縣全部退出中央預算內投資執行情況“紅黑名單”﹔與駐市銀行機構協調，通過展期、續貸、置換、降息等方式化解非標高息債務。加大財政出借資金收回力度，梳理市直國有企業佔用財政資金情況，有效化解政府隱性債務存量。將6個旗縣納入國家債務高風險地區風險降級試點范圍，拓寬投融資渠道。

　　持續優化營商環境，提升服務水平。強化誠信政府建設，著力解決歷年來未兌現合同、協議和優惠政策等問題。對旗縣級政府及所屬部門作為被執行人案件進行督辦，9月份以來共執結案件32件。歷史遺留房地產項目不動產登記任務“清倉見底”。提升全市政務服務水平，推廣綜合受理窗口系統應用，233項高頻民生服務事項通過“蒙速辦”APP實現“指尖辦”﹔市本級24項高頻聯辦事項實現“一件事一次辦”﹔設立33個“幫您辦”窗口、組建185人代辦幫辦隊伍提供免費服務，加強企業失信行為聯合懲戒。

　　劍指“懶政怠政”，激發干事創業熱情。建立健全容錯糾錯機制，聚焦優化發展環境主題，制定了《通遼市損害營商環境行為問責辦法》《通遼市促進招商引資激勵措施》《對干部失實檢舉控告澄清工作試行辦法》等制度辦法，寬容干部在工作中的失誤錯誤，進一步激勵干部干事擔當、干事創業。

　　心有所畏、行有所止。以案促改既是“緊箍咒”，又是“防火牆”，工作重點是加強黨性教育、崗位風險教育和服務能力提升，落腳點是回應群眾關切，切實提升群眾滿意度，讓權力在陽光下運行。通遼市不斷深化風清氣正的政治生態，為經濟社會高質量發展提供了堅強保証，也讓通遼人民走向更加美好的生活步闊氣昂！（記者 郭曉玲 通訊員 林波 德格吉日呼）

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