2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是地方人大设立常委会45周年。回望过去一年，自治区人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全年制定地方性法规9件，修改、废止16件，审查批准地方性法规76件。制定出台了自治区社会信用条例、预算绩效管理条例、生态环境保护条例等一批“小切口”、有特色、真管用的地方性法规……立法工作硕果累累，成效满满。

自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，在自治区党委坚强领导下，深入践行全过程人民民主理念，贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游，认真履行宪法法律赋予的职责，着力提高立法质量和效率，让每一部法规都满载民意，以良法善治绘就改革发展的鲜明法治底色。

立法，是法治的“最先一公里”。找准立法工作的切入点、着力点和结合点，尤为关键。

自治区人大常委会积极落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，扎实推进重点领域、新兴领域立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐。

东北振兴，习近平总书记始终念兹在兹。实现东北全面振兴，旅游业是潜力。近年来，东北三省一区都将旅游业作为重要产业来谋划布局。

“通过！”在自治区十四届人大常委会第十次会议上，表决通过了《内蒙古自治区人大常委会关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》。这是辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会的首个协同立法项目，为贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和关于旅游工作的重要指示重要论述、推动东北三省一区旅游业高质量协同发展作出积极贡献。

一年来，自治区人大常委会在探索区域协同立法，完善区域协同工作机制上，不断迈出新步伐。在自治区十四届人大常委会第十二次会议上，表决通过了《内蒙古自治区黑土地保护条例》，其中规定“自治区人民政府农牧主管部门应当会同有关部门，加强与黑龙江省、吉林省、辽宁省农业农村等部门合作，完善黑土地保护区域协同工作机制，推动黑土地保护政策协调、信息共享、技术交流、执法协作，促进东北三省一区黑土地保护协调发展。”此外，条例中涉及到一些原则性规定，例如总则中的前三条，都与东北三省黑土地保护条例的规定保持了基本一致。

自治区人大常委会为全面提升自治区社会诚信意识和水平，促进和规范社会信用体系建设，制定了自治区社会信用条例；强化制度设计，制定了自治区数字经济促进条例，就基础设施建设、数字资源开发利用、数字产业化等作出全面规定；为推进自治区数字经济高质量跨越式发展提供法治保障；制定了自治区预算绩效管理条例，对预算绩效管理的原则、主体、内容及责任等作出规定，为我区加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系提供法治保障。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。自治区人大常委会以法治力量助推“美丽内蒙古”建设，筑牢我国北方重要生态安全屏障，加强生态环境领域立法。制定的自治区生态环境保护条例和自治区城镇绿化条例，践行生态优先、绿色发展理念，一体推进生态环境保护领域法治化建设。修改自治区地下水保护和管理条例、水土保持条例，审议自治区湿地保护条例（修订草案），用最严格措施、最严密法治保护生态环境。

立法是人民意志的体现，必须坚持为了人民、依靠人民。一年来，自治区人大常委会牢牢把握人民群众对美好生活的向往，积极推进民生社会领域立法，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到一部部有温度、有广度、有力度的法规之中。修改自治区物业管理条例，制定自治区出生缺陷防治条例，就自治区保障农民工工资支付条例开展立法调研，积极回应民生关切。为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定提供法治保障，制定自治区矛盾纠纷多元化解条例，修改自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法和自治区公安机关警务辅助人员条例。

自治区人大常委会严谨细致全面做好法规清理、备案审查和批准工作，修改立法条例和规范性文件备案审查条例，对53件规范性文件进行合法性审查，先后完成涉黄河流域保护、涉行政复议法、涉企法规、涉殡葬工作法规和明显滞后不适合继续适用法规集中清理工作，以实际行动坚决维护法治统一。

立法工作，是寻求人民群众法治意愿最大公约数的重要途径。自治区人大常委会在立法过程中不断加强基层立法联系点建设，充分发挥专家智库作用，广泛征求各盟市、各有关部门以及社会各界的意见，并深入企业及有关管理部门、单位开展调研座谈……努力让立法工作每个环节都充分吸纳民意、汇集民智，确保立法工作建立在坚实的民意基础之上。

这些立法工作成为自治区人大常委会围绕中心、服务大局，以法治方式引领、规范、促进和保障全方位推进高质量发展的真实写照。

笃志前行，稳中求进。在自治区党委坚强领导下，自治区人大常委会将紧紧围绕贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游，为继续推进“五大任务”、接续实施“六个工程”，开展好“六个行动”贡献法治力量。（记者 王皓 通讯员 王云）

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