“现在一亩地承包费还不到100元，如果是旱地价格还要更低，种地的人越来越少，土地闲置的也越来越多，更别提有什么集体收入了。”克什克腾旗万合永镇河沿村党支部书记杲清国说。

　　农户土地分散且不规整，少数人占用集体土地，有的土地没有被充分利用成为荒地……这些问题的存在导致无法进行机械化耕种和规模化经营，既提高了小户种植成本，又影响了土地租金，限制了农村的高质量发展，成为乡村振兴道路上的“绊脚石”，如何破题成为推动乡村全面振兴的首要问题。

　　近年来，克什克腾旗立足集体增收和群众致富，做好做活土地文章，探索了一条“社会化服务、资源起底盘活、土地规模流转经营”多种模式增收的新路径。

　　社会化服务实现破土成金。“今年农机队的作业面积达到了24.6万亩，较去年增长近10万亩，村集体经济实现了翻倍增长。”万合永镇广义村党支部书记杨颖杰骄傲地说。

　　杨书记还有一个身份，那就是万合永镇集体经济联合社的理事长。2019年，万合永镇通过整合现有资源，盘活闲置资产，联合12个村成立了万合永镇集体经济联合社，由村党组织书记任理事，以“流转+托管”的方式，把农户“不愿干、干不好、干起来不划算”的耕、种、防、收环节统一托管起来，以每亩地3元管理费提成给成员村，已实现12个村集体经济分红26万元。

　　“自从联合社成立后，我们这些上了年纪的老头子也能种地了，从春种到秋收，啥也不用管，他们收的服务费还不高，多合适呀！”广义村村民张大爷笑得合不拢嘴。

　　资源大起底助力集体增收。“受限于上次土地确权遗留问题，许多机动地被村民私占用于种植，村集体土地少，收入自然不高。”这个问题也是红山子乡各村的一块心病。

　　去年开始，红山子乡福盛号村借助资源起底有利契机，在收回土地上先行先试，通过制定《村集体土地管理办法》，派出工作组逐户讲政策、做工作，逐村实地勘测、清理不规范合同，对6000亩集体土地机动管理、重新发包流转，按照承包费50元/亩的标准，实现集体经济年增收30万元，带动全乡收回土地2.19万亩，完成土地发包0.98万亩，为村集体增收49万元。

　　“土地收归集体后，集体经济大幅增长，我们用集体收入，为几个村民组安装了路灯、修缮了广场，群众得到便利的同时也没有了抵触情绪，一举两得。”福盛号村党支部书记刘吉武说。

　　规模化流转造就利益双赢。克什克腾旗地广人稀，土地种类多，耕地碎片化、分散化严重，一定程度上制约了大规模机械化发展。

　　聚焦这一问题，克什克腾旗结合实际，由国有公司（企业）投入资金3.2亿元，集中流转土地3.6万亩，实施地力提升、引水灌溉、特色产业种植、高标准农田改造提升等“土地+”项目，村集体每亩土地收取10元流转服务费，经营净利润的50%再次返还村集体，实现村集体增收150万元，同时，紧紧将群众吸附在产业链上，通过种植特色农作物、就近就地务工实现增收致富。

　　目前，克什克腾旗仍在积极探索做活土地文章多种模式，为乡村振兴聚势赋能，让基层干部群众更有“盼头”、尝到“甜头”、干有“劲头”。（张雪松）

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