各民主党派、工商联共同参与，自治区、盟市、旗县（市、区）三级政协协同联动的民主监督性协商，已成为自治区政协协商议政的一个重要品牌工作和制度性安排。

　　今年是三级联动履职的第4个年头，经自治区党委常委会会议批准，自治区政协将“依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境”列为年度监督性协商议题。

　　选好一个题

　　内蒙古将优化营商环境工作作为“一把手”工程，连续三年“新春第一会”对招商引资暨优化营商环境工作发出“动员令”、吹响“冲锋号”。特别是围绕优化民营经济法治化营商环境出台政策举措，在依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境方面做了大量工作。

　　“对一个地方的营商环境，最有发言权的是民营企业，感受最直接、关系最密切的也是民营企业。从构建新发展格局的战略高度，同先进地区民营企业的发展环境尤其是法治化营商环境相比，内蒙古还存在较大差距。”自治区政协副主席、工商联主席安润生一语点明了这一选题的考量，而通过政协和党派民主监督的贯通协调，更有利于发挥各方优势作用，瞄准问题聚力，提出务实建议。

　　布好一盘棋

　　总结以往经验做法，自治区政协通过“一盘棋”考虑明确了本次“三级联动”的组织体系脉络：自治区政协组成由7位副省级领导带队，6个民主党派区委和自治区工商联参与的调研组，深入有关厅局部门、12个盟市以及部分旗县（市、区）开展调研，同时赴经济大省广东省和创新高地安徽省进行学习考察，汲取先进经验；盟市政协对上协调、对下统筹，组织在各辖区内同步开展调研；旗县（市、区）政协主要负责辖区范围内访察活动、收集一线情况、发现具体问题等；自治区政协经济委员会负责统筹整体工作、汇总调研成果并形成专题协商报告。

　　自治区政协还精心设定了监督调研清单和调查问卷，旨在引导各方关注共同问题、共同研究问题、共同出谋划策。

　　拧成一股绳

　　自治区政协7个调研组从今年4月到8月，密集走访企业单位，对企业日常开办经营和政府部门办理服务情况进行细致摸底，在了解各地“好打法”的同时，也倾听到企业在审批、融资难等方面的热切期盼。

　　各级政协、民主党派和工商联也紧跟步伐，迅速制定工作方案、压茬召开协商会议，并综合运用网络议政、问卷调查、专家咨询等方式，在北疆大地奋力书写着高分“履职答卷”。

　　呼和浩特市政协制定了纵向上三级政协联动同步开展，横向上与市纪委监委协同监督的工作方案，积极推进“政协民主监督+”创新探索。

　　鄂尔多斯市政协联动3个民主党派、9个旗县区政协、22个市直部门和各级政协委员共同发力，推动市委、市政府制定出台了服务保障民营经济健康发展9条、促进新时代“两个健康”30条等一系列政策措施。

　　红山区政协在高新产业园区设置人民调解室、法律援助站等，有针对性地开展“法治体检”、送法进企业等活动。

　　锡林浩特市工商联通过与市法院建立“总对总”在线多元解纷机制，与市检察院等单位联合组建涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，双管齐下维护民营企业和民营企业家的合法权益。

　　最终，经自治区政协经济委员会梳理汇总，形成了包含基本共识、主要问题、意见建议三个部分的总报告。坦陈内蒙古民营企业法治保障体系有待健全，政策兑现还有缺失，执法规范性、监管稳定性亟待加强等突出问题，并有针对性地提出5个方面22条具体对策建议。

　　聚成一条心

　　10月18日，此次专题民主监督性三级联动协商，以视频形式开到了全区12个盟市、103个旗县（市、区）。

　　一方屏幕前，三级政协委员、各民主党派、工商联与自治区发改委、政务服务局等有关部门交流协商，“你来我往”间话问题、议对策、谈未来，热烈的协商氛围将此次三级联动推向高潮，共识也渐渐清晰……

　　——优化公平竞争的市场环境。将涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入公平竞争审查范围。深入研究国家市场准入负面清单、自治区投资负面清单落实的具体措施；开展落实平等对待民营经济促进行动，开展涉民企历史遗留问题大起底行动；建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制；支持民营企业参与重大工程建设。

　　——完善精准有效的政策环境。集中开展政策承诺落实排查工作；开展对行政机关、国有企业拖欠民营企业账款行为集中治理；建立政商交往正面、负面引导清单，进一步畅通政企沟通渠道；充分发挥“蒙企通”“财惠通”等平台作用，广泛宣传涉企政策；加快构建多元融资服务体系，完善中小企业银行贷款风险补偿机制；支持多元化用地，动态发布民营企业人才需求目录；综合利用媒体，多种形式讲好民营企业和企业家故事。

　　——健全平等保护的法治环境。推动设立促进民营经济发展地方立法；健全产权执法司法保护；推行柔性执法，依法慎用查封、扣押、冻结等措施；探索“承诺容缺”等信用修复模式；开展知识产权保护提升行动，提升民营企业维权服务平台质效；探索推进市场主体“业务标签+全景画像”数据应用，提升监管执法效能。

　　“近日，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，对内蒙古提出了一系列重大支持，意味着内蒙古又一次迎来了重大发展机遇！”自治区政协副主席罗志虎说，如何抓住机遇，营商环境是关键一环，希望全区政协一盘棋，一条心，自觉助力民营企业高质量发展，作用于内蒙古经济社会发展的方方面面。（李海鑫）

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