习近平总书记高度重视基层社会治理，强调必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。使命催征，自治区党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，持续深化改革创新，着力提升基层社会治理水平。

　　疫情防控工作中暴露出的基层治理短板，引发了自治区党委书记孙绍骋对加强新形势下基层治理工作的深入思考，他认真撰写了题为《从疫情防控看基层治理》的调研报告，并主持召开自治区党委常委会会议研究相关问题，要求各级党委（党组）增强阵地意识和责任意识，下大气力抓基层打基础，更好以党建引领基层治理。

　　当前，全区上下正在大兴调查研究，孙绍骋专门将基层治理体系与治理能力建设列为调研选题之一。4月下旬，他利用7天时间，从街道社区到苏木乡镇、嘎查村，专题调研基层治理工作，“解剖麻雀”，问需问计。

　　受城镇化加快推进、基层基础条件相对落后、基层干部专业技能欠缺等因素影响，基层部门权责不对等、工作效率低，基层干部不愿、不会做群众工作，农牧民主人翁意识不强等问题亟待解决。如何破题？孙绍骋提出：“要在创新体制机制上下功夫，探索推广基层党建引领基层治理的有效模式……”他在调研中也发现，各地在基层治理中各显其能，亮点纷呈。

　　“数字大脑”

　　破解基层社会治理难题

　　一户一码、商户创城码、流动摊位管理码、干部码、随手拍、网格员助手……在鄂尔多斯市康巴什区，能够看到各种建立在“码”上的功能模块，横向联合、纵向赋权，让社会治理变得更加便捷高效，居民幸福感显著增强。

　　康巴什区结合地区实际自主研发的“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台集基层治理、城市管理、民生服务、商贸服务于一体，以数字化智能化手段助力全民参与基层社会治理，让“数字大脑”成为破解基层社会治理难题的“技术密码”。

　　路面塌陷、垃圾随意堆放……通过线上反映问题，很快会有专人快速处理。“随手拍”功能模块让群众主动帮助党委和政府发现问题，实现了人人都成为网格员的治理新模式。

　　“您好，您对我的服务满意吗？请扫码评价！”通过设置干部单位码，让群众给干部打分，引导广大干部自觉接受群众评价、主动征求群众意见，激发干部“马上办”的干劲。

　　建立“品德+物质”的市民积分体系，居民可通过扫码监督、做好人好事、参与志愿活动等行为得到品德积分和物质积分奖励。在积分的激励带动下，广大居民践行文明新风、参与社会治理的热情高涨。

　　孙绍骋深入考察了“多多评”的主要功能和运行效果，看到“多多评”在优化城市管理和民生服务方面特别是促进德治、推动各方共同参与基层治理上发挥的独特作用后，叮嘱有关方面要抓紧研究推广。

　　“一表通”

　　赋能基层治理“一路通”

　　上报的表格多、维护的系统多是基层工作的一个痛点，不仅让基层干部不堪重负，还严重影响基层为群众办实事的效率。

　　调研中，孙绍骋得知社区需要定期维护的信息系统有50多项，许多信息需要重复录入，耗费了大量人力和宝贵时间，他当即要求把相关清单带回去，交由有关部门研究，该砍掉的坚决砍掉、能合并的尽量合并。他为基层减负开方：打造基层“根数据库”，实现一表通用、多方共享。

　　康巴什区的社区干部认为，推行“一表通”不仅能给基层干部“松绑”，还可以打通部门间的“信息壁垒”，助力康巴什区加快建设“无证明城市”。

　　“以前需要自己开具并携带一系列证明，现在只需携带两个就能办理，真是方便又快捷。” 近日，康巴什区居民袁莹莹办理完残疾证迁入业务后高兴地说，她正是康巴什区创建“无证明城市”的众多受益者之一。可以预见，随着“一表通”的广泛推开，今后群众办事会越来越便捷，再不用东奔西走、到处开证明了。

　　“三变”改革一举多得

　　“搁在过去，这零散土地根本不值钱，秋收时每亩最多收入600元，现在不但每亩能收入1400元，而且还有更多时间出去务工赚钱。”翁牛特旗乌敦套海镇新北村首次股东“分红”让村民张志勇的兴奋之情溢于言表，村部里，用来分红的现金整齐地摆放在桌面上，村民们对合作社的前景充满信心，对村党支部的工作更加认可。催生这一变化的正是赤峰市正在推行的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革。

　　“三变”改革围绕激活农村牧区资源要素、激发农牧民内生动力，以资源整合、资产盘活和健全完善农牧民收入分配机制为重点，着力提升农牧业生产经营组织化水平，为实现强村富民提供了可行路径。

　　孙绍骋对“三变”改革非常关注，在赤峰市翁牛特旗深入了解了相关情况。他说，这项改革很有意义，抓好了可以一举多得，既能促进农牧业规模化经营、增强保障国家粮食安全能力，又能提高农牧民组织化程度、带动农牧民增收致富，还能更好地把群众凝聚在党的周围、吸附在产业链上，提升基层党组织组织力、密切党群干群关系。

　　截至目前，赤峰市12个旗县区有82个嘎查村挂牌成立五大合作社401家，吸纳带动农户3.27万户；全市共整合入社土地17.14万亩，30多个村已经通过土地流转给农民分红，115个村集体村平均增收2万元以上。（记者 刘晓冬 李晗 通讯员 皇甫康）

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