鄂尔多斯市坚持以党建为引领，充分发挥“联”的功能和动力，探索建立社区与社会组织、社会工作人才、社区志愿者、社会慈善资源联动服务机制，统筹走好社工站建设一体化、社工人才队伍专业化、民生服务项目集约化、社会工作服务精细化“一盘棋”，为基层社会治理探寻新路径，让幸福鄂尔多斯底色更美、成色更足。

　　一令到底 联起党建同心轴

　　党的十九大报告中强调要“打造共建共治共享的社会治理格局”。党的十九届五中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。鄂尔多斯市持续强化顶层设计，加强党对“五社联动”工作的全面领导，充分激发党建工作的轴心作用，将“五社联动”写入市第五次党代会报告，市委、政府制定出台《党建引领“五社联动”创新提升基层治理与服务能力实施方案》，市、旗（区）两级成立“五社联动”工作领导小组，在苏木乡镇（街道）、社区成立工作推进小组，建立以社区党组织为基础，融合社会组织党组织、各领域党组织的联合党委（党总支），联合社区党员，引领社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等社会力量参与基层治理与服务，形成党委政府统一领导、部门密切配合、社会力量协同参与的党建引领“五社联动”机制。

　　多力齐发 联动社会治理圈

　　达拉特旗“慈孝为老”服务中心引导社区内15名40-50岁的赋闲女性组建便民为老服务组织“红旗服务队”，就近为54户高龄、孤寡、独居、身心障碍的老人提供日常照料和应急服务。

　　鄂尔多斯市在阵地和人才“软硬件”上两手抓两手硬，不断延伸“五社联动”的半径，让优质服务精准点对点，打通服务群众“最后一米”。

　　2021年，该市累计投入1370万元，通过政府购买服务方式，在市级层面设立社会工作服务指导中心，9个旗区设立社会工作服务中心，32个苏木乡镇（街道）设立社会工作服务站，114个社区设立社会工作服务室。市委、政府将社工人才培养列入全市人才工作战略规划，通过政府购买服务推进实施社工人才项目实训、继续教育、考前辅导、对外交流等工作。实施社会组织孵化基地运营项目，社区社会组织不断发展壮大。制定出台相关办法，对从事一线服务的持证社工落实岗位津贴。目前，全市持证社工达到2574人。

　　众心归一 联出幸福共同体

　　2021年11月，伊金霍洛旗纳林高勒社区暖心基金成立，吸引了众多企业、居民和社会组织献爱心。截至目前，已经有23个社区成立暖心基金，吸纳捐赠款达106万元。为保障每一笔慈善资金都能发挥出最大的社会效益，社区暖心基金依托社会工作服务中心，发挥社工专业服务的能力，通过精准对接社区实际和居民需求，有针对性地设计覆盖广、受益多的社区服务项目，解决一批急难愁盼的民生难点问题。

　　将分散的资源联结起来，“五指攥拳”直击社会治理的难点，让幸福“抱团”，这是“五社联动”的题中之义。

　　鄂尔多斯市积极探索“五社联动”、融合发展途径，促进兜底民生服务集约化。以社工站为平台，在承接社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理4项民政常规事务的基础上，协调联动其他部门，推出“4+X”社会工作服务项目。初步形成了以党建为引领，以居民需求为导向，面向社区实施项目，社会组织承接运营项目、专业社工支撑、社区志愿者深度参与、社会慈善资源有效助推的社区治理与服务新格局。

　　近年来，鄂尔多斯市财政累计安排2800多万元，市民政局累计安排福彩公益金4500多万元，接续实施社会工作服务项目240余个，服务内容涉及困难帮扶、居家养老、儿童成长、残障康复等多个领域，累计投入社会资金近1亿元，累计服务老年人1万余人次、儿童9000余人次，参与志愿者5000余人，受益人群超过10万人次。

　　志合者，不以山海为远。推进党建引领“五社联动”，鄂尔多斯发出动员令，一批批社会组织、社会工作人才、志愿服务队伍，在党旗下凝聚、在服务中奉献、在专业中创新，助力“五社联动”的鄂尔多斯实践一路生花一路春。（记者 王玉琢 通讯员 张晓艳）

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