好的营商环境就是生产力。而着力优化政务服务环境是优化营商环境的前提和先决条件。

2021年春节长假后的第一天，自治区召开全区优化营商环境大会，全面打响了优化营商环境净化政治生态整体攻坚战。

锡林郭勒盟第一时间学习贯彻大会精神，加快转变政府职能，把优化营商环境作为“十四五”开局之年的一件大事来抓，持续深化“放管服”改革，在市场主体和群众反映的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点上下功夫，加快建设线上一张网、线下一个厅，让数字化服务齐聚云端，有效推动了政务服务效能的大提升，优化提升了营商环境整体水平。

2021年3月，该盟出台《锡林郭勒盟进一步优化开办企业服务实施方案》，确定锡林浩特市为开办企业一站式服务试点地区，随后在全盟范围内全面推开。

“只用了半天，开办公司的所有手续都办完了。”徐涛在锡林郭勒盟政务服务大厅办理开办企业登记，得到营业执照、公章、税务发票、员工社保登记、缴存公积金和银行账户开户“六合一”套餐服务。让他没有想到的是，在拿到开办企业手续的同时，政府买单免费刻好的公章也拿到了。徐涛的经历成为在锡林郭勒盟开办企业一窗受理、一窗出件、一套材料、一趟办结的一个缩影。

该盟在优化营商环境中，全面推行“一窗受理、一网通办”一站式服务，办理环节零成本，速度快。

为了提高开办企业效率，锡林郭勒盟各旗县市把市场监管、公章刻制、税务、银行、社保、公积金等6部门全流程入驻政务服务大厅“开办企业专区”，推出多种套餐业务办理模式，开办企业全流程6个事项办理时间合计不超过0.5天。全流程、全方位高效服务成为锡林郭勒盟倾力打造亲商、爱商、安商、重商环境的一大亮点。一站式快捷服务“加速度”的锡林郭勒盟模式，得到了业界的广泛好评。

锡林郭勒盟顺应形势发展的需要，在“一网通办”“一厅通办”上下足功夫，围绕线上建好一张网、线下建好一个厅，在不动产登记、市场准入、企业投资、工程建设、民生服务等企业和群众关注度高、办件量大的重点领域、重点事项上“做减法”，着力减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化办事流程、压减办理时限，不断提高政务服务的效能。

截至目前，锡林郭勒盟作为全区政务服务事项精细化梳理和垂建系统对接试点地区，率先实现与13个区直部门的34个业务系统互联互通，3个自建业务系统全部打通，2.6万个事项实现“一网通办”，网上可办率、全程网办率分别达到99.7%和92.9%，居全区前列。

围绕线下建好一个厅，锡林郭勒盟累计投入2亿多元推进政务服务大厅标准化建设，盟本级实施了智慧化政务服务大厅升级改造和党群服务中心建设，形成了“互联网+党建+政务服务”新模式；9个旗县新改扩建了政务服务大厅，78个苏木乡镇（街道）设立了党群服务中心（便民服务中心），837个嘎查村设立了便民服务代办点，形成了“1+N”政务服务体系。

锡林郭勒盟在优化升级行政审批服务过程中，让数据“全面跑”，彻底避免办事人“多头跑”“来回跑”“无效跑”“多地跑”“折返跑”，切实优化了服务流程。在全区率先推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，以重点领域和办理量大的高频事项为重点，按照“减环节、减材料、减时限”的要求，编制梳理“四办”事项清单4316项，积极探索推行首问负责、限时办结、一次性告知、预约办理、延时错时等多种服务提升办理效率，并开展亿元项目“集中审批日”活动，收效显著。

在办理建筑许可服务方面，该盟严格压缩审批时限，积极推进“证照分离”改革，推动286项涉企经营许可事项实现清单式管理。在实际工作中，注重在“实”“压”“减”“帮”上下功夫，快速集合项目信息推送至供排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信企业，市政公用服务企业主动对接项目服务，通过在政务服务大厅设立帮办代办窗口，为投资项目提供全周期、全方位“店小二”式服务，工程建设项目审批制度改革实现跨越式提质增速，企业群众满意度持续提升。

为了进一步优化营商环境，加快项目落地实施，2021年10月开始，锡林郭勒盟对标全国全区先进地区，工程项目从立项到竣工验收的全流程最长审批时限压缩至45个工作日以内，审批时限最短的社会投资简易低风险项目压缩至8个工作日以内，走在了全国前列。

2021年8月27日，锡林郭勒盟首个社会投资简易低风险工程项目——京能阿巴嘎旗沙地绿色生态治理100MWP光伏项目升压站房建工程，一天内同时送达用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可电子证照，开启了锡林郭勒盟社会投资简易低风险项目开工新模式。

锡林郭勒盟大力开展“非接触式”办税服务，实现了在线申请、提交、预约、进度查询、在线缴纳税费等服务。进一步压缩了企业办税时间、压缩缴税退税办理时限，提升了出口退税整体效率。通过强化部门协同配合、推动惠民惠企“指尖办”服务畅通入心，掌上办税（缴费）便利畅通，政务数据实现共享。

在获得信贷方面，以深能北方（锡林郭勒）能源开发有限公司持有的9.6万吨碳排放配额为风险缓释手段，量身定制以“补贴确权+碳配额质押”进行融资2600万元信用总量，首批发放1200万元，开创了成功发放全国首笔“可再生能源补贴确权+碳排放权质押”创新模式绿色贷款的先例。在跨境贸易、办理破产、保护中小投资者、执行合同和劳动力市场监管、招投标等方面服务效果明显提高，投资环境不断优化。（记者 巴依斯古楞）

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