《构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2020-2035年）》新闻发布会现场。人民网 刘艺琳摄

人民网呼和浩特8月31日电（刘艺琳）8月31日，自治区政府新闻办召开新闻发布会，就《构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）进行解读。据发布会介绍，2019年4月，内蒙古启动了该《规划》的编制工作，2021年6月30日，《规划》由自治区党委、政府正式印发实施。

《规划》遵循生态保护和修复内在机理和规律，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，将内蒙古自治区作为统一的生态系统进行总体布局。

《规划》明确了九项重点任务。一是森林植被建设与保护。持续开展大规模国土绿化行动，有效增加森林面积，不断提高森林覆盖率。实施森林质量精准提升工程，采取退化林分修复、森林抚育、灌木林平茬等措施，提高森林生态系统生产力。加强林地和森林资源保护，实行林地总量控制、定额管理和林地审核审批制度。加强国有林采伐限额管理。建立和完善森林经营制度，形成以森林经营方案编制、实施、评价为主要内容的森林经营方案体系。

二是草原植被建设与保护。统筹草原生产与生态功能，开展草原生态承载能力界定和草原生态系统健康评价，建立保护、利用、修复相结合的草原空间管制制度，促进人与自然和谐共生。持续开展草原生态修复。落实最严格的草原生态环境保护制度，严禁随意改变草原用途。

三是防沙治沙。对可治理沙化土地进行集中治理，推广库布其沙漠治理方式和沙产业发展模式。巩固已治理沙化土地保护成果，加大荒漠植被保护力度，促进荒漠生态系统修复。以干旱、半干旱草原等为重点，加强草场改良和人工种草，持续推进沙化草原治理。以小流域为单元，对水土流失和土地沙化严重的农区及农牧交错区，开展水土流失综合治理。根据全区盐碱地分布情况，采取排水、灌溉洗盐、放淤改良、种植水稻、培肥改良等措施，对重点地区盐碱地开展综合治理。

四是河湖综合治理与湿地保护修复。以黄河、辽河等重要江河为重点，开展流域生态治理，在重要水源地，重点建设以水源涵养为主的林草植被，加强水源地外围、湖泊水系上游偏远山区封育保护。加大湿地保护和恢复力度，以水体污染治理为重点，实施退牧还湿、退耕还湿、湿地恢复、水资源保护、富营养化治理等生态修复工程。

五是自然保护地体系建设与生物多样性保护。建设以国家公园为主体的自然保护地体系，推进呼伦贝尔、贺兰山等国家公园建设。科学整合各类自然保护地。完成自然保护地勘界立标工作。制定自然保护地建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。开展野生动植物保护行动，将珍稀濒危野外种群及其栖息地全面纳入保护范围，推进野生动物重要栖息地和关键地带生态廊道建设。定期对自治区重点保护陆生野生动物名录进行评估并动态调整。加强外来有害生物防控能力建设，完善野生动物疫源疫病防控体系。

六是农业绿色发展。坚持节水优先、量水而行，完善农业用水节约激励机制和管护机制，建立农业节水和生态发展同步推进的工作机制和技术路径。开展高标准农田建设和保护性耕作。实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效农业“四控行动”。加强黑土地保护，推广“两防”“三提”技术路径，建设“一个体系”，实施“五大工程”，稳步提升黑土地耕地质量和农业综合生产能力。

七是损毁土地治理。对损毁林地、草原及湿地开垦耕地的区域，加大退耕还林还草还湿力度，逐步恢复区域森林、草原和湿地生态功能。严格新建矿山准入标准，加快现有矿山改造升级，推进工矿废弃地修复和再利用。推进历史遗留和生产建设活动新增工矿废弃地复垦，促进废弃地高效利用。

八是地下水超采治理。把加强地下水超采（超载）治理作为水生态保护最关键的任务，推进地下水超采（超载）区域综合治理，确保到2025年3个大型超采区实现采补平衡。严控用水总量，按照区域和水文地质单元，合理确定地下水用水总量和水位管控指标，设定地下水开发利用上限。优化用水结构，加大退耕退灌、农业高效节水和种植结构调整力度，进一步压减农业灌溉用地下水。推进农业水价综合改革和水资源税制度改革，完善城镇供水价格形成机制。

九是环境污染防治。坚持源头控制、综合施策，聚焦PM2.5、O3等多污染物协同控制，强化区域差异化管控，巩固提升环境空气质量，到2025年基本消除重污染天气。统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，实施水污染防治攻坚行动，协同推进地表水与地下水保护治理，稳步改善水生态环境。坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险源头管控和治理修复。结合实施乡村振兴战略，推进农村牧区环境综合整治，改善农村牧区人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

根据《规划》，到2035年，全区生态环境实现根本好转，区域生态系统实现良性循环和自我调节，生产生活方式绿色转型成效显著，我国北方重要生态安全屏障基本建成。

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