10月底，錫林郭勒草原迎來今年秋后的第一場降雪。阿巴嘎旗別力古台鎮恩格爾哈夏圖嘎查牧民寶音通拉嘎把最后一捆草碼進草棚，又去棚圈裡看了一遍羊群。往年這時候，他最怕的就是雪一場接一場地下，成了災，羊群過冬的成本翻倍地增長。如今，他心裡多了一層底氣：“就算遇上雪災，也不怕了。”

寶音通拉嘎的底氣源自錫林郭勒盟“肉羊天氣指數保險”。他家養著600隻羊，每年交1800元保費。“這筆錢交得值當。”他說，一旦發生旱災、雪災，每隻羊按受災天數計算賠付，最高可獲賠187.5元。2024年，當地遭遇干旱天氣，達到“肉羊天氣指數保險”賠付標准。氣象部門的數據確認后，他順利拿到了5000多元理賠款。“通知來了就直接賠付，不用自己去証明受災。這也給我們的畜牧業多上了一道保險。”

錫林郭勒盟為破解旱災、雪災帶來的飼養成本上升和財產損失難題，探索推廣“肉羊天氣指數保險”。保費每隻羊15元，其中自治區財政承擔40%即6元，盟、旗兩級各承擔20%即3元，牧戶自付20%即3元，財政補貼合計佔80%。也就是說，牧民掏3元錢，就能給一隻羊上一整年的旱災、雪災保險。

什麼時候算受災？在錫林郭勒盟有一套地方標准說了算。《錫林郭勒盟肉羊天氣指數保險災害性指標》是全區首個盟市級地方標准，按近十年氣象評估數據，分區域確定災害等級：雪災分為“重度雪災”“特大雪災”，旱災分為“嚴重干旱”“特大干旱”，按等級確定賠付限額。

原先旱災評估用的是“蒸降差”，也就是年蒸發量與降水量的差值，計算復雜，現在改成了“無有效降水+持續天數”。2022年，當地將旱災、雪災承保期分別優化調整為75天（6月1日至8月14日）、90天（12月15日至次年3月14日），把保障時段精准契合旱災、雪災實際發生的時段。

在實施步驟上，錫林郭勒盟氣象局提供保險責任期內的災情測定數據，由盟政策性農牧業保險工作小組確認后，交給承保機構和各旗縣市（區）研判。賠款以嘎查為單位統一計算，再按每戶投保羊數佔全嘎查投保總數的比例分到戶，經全體參保戶簽字、嘎查蓋章並公示后，打進牧戶的“一卡通”。

為了讓“裁判”更准，錫林郭勒盟氣象部門把地面監測的最小單元從1.5公裡×1.5公裡縮小至1公裡×1公裡，融合衛星遙感和地面氣象站數據。

為了加快理賠速度，錫林郭勒盟建立三級聯動專家庫，盟旗兩級設立損失核定委員會，成員包括農牧林草專家、承保機構、村干部代表。通過獲取氣象數據等，先行鎖定受災范圍，建立“氣象監測+金融定損+農牧評估+林草研判”機制，通過抽樣核查排除非保險責任，在金融監管局指導下確定賠付限額，並構建“預賠付與差額補足”協同機制，推行“預賠付+差額補足”快速理賠模式。查勘方式由單一人工轉向“衛星遙感技術監測+實地查勘人工觀測”。

“肉羊天氣指數保險”實施以來，該盟累計承保肉羊306.6萬隻，旗縣覆蓋率由8%提升至77%。“三級財政+牧戶”分擔機制累計為牧民減負1200余萬元。4年來累計實現保費規模4599萬元，理賠金額3523.9萬元，在錫林浩特市旱災處置中，首批51萬元理賠款在48小時內撥付到戶。近3年，全盟6家保險機構為9000余戶次提供政策性與商業性組合保障，風險保障規模近4億元。（記者 巴依斯古楞）