呼和浩特市敕勒川草原 。

世界乳都主體雕塑落戶伊利現代智慧健康谷。

內蒙古天皓玻纖有限責任公司工作人員在廠房內工作。

黃埔輪胎(內蒙古)技術有限公司工作人員正在制作輪胎。

內蒙古康得保生物科技有限公司內，工作人員在實驗室做檢測。

內蒙古中啟芯MPCVD金剛石材料研發及產業工作人員在金剛石晶體生長試驗室操作設備。

呼和浩特市大青山。

內蒙古華電新能源智慧運營中心工作人員時時觀察著運行數據。

呼和浩特市玉泉區政務服務大廳開辦企業專區窗口，工作人員為前來辦事的企業人員辦理業務。

呼和浩特市昭君路街道南八裡社區和萬錦觀悅小區物業工作人員上門為居民完成老年人需要的系統認証。

牢記囑托，砥礪前行。

接續奮斗，不負人民。

站在2026年的秋天回望，呼和浩特市第十三次黨代會以來的五年，是呼和浩特市發展史上極不平凡、極不尋常的五年。

這五年，呼和浩特市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現新作為，為奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章貢獻自治區首府力量。

這五年，全市上下承壓奮進、向新而行，以實干篤行的闖勁，以時不我待的勁頭，在高質量發展的考卷上奮筆疾書。

這五年，綜合實力歷史性跨越，創新動能系統性增強，改革開放深層次突破，城市面貌迭代式更新，生態底色持續性擦亮，民生福祉全方位改善……現代化區域中心城市建設邁出堅實步伐、寫下壯闊篇章。

筑牢產業根基 夯實發展底盤

發展是硬道理，產業是硬支撐。呼和浩特市第十三次黨代會以來，呼和浩特市牢牢把握實體經濟發展根基，聚力做強六大產業集群，推動一二三產協同並進，經濟底盤持續加固，產業結構不斷優化，新質生產力加速培育，自治區首府經濟實現量質齊升。

總量突破，是最直觀的注腳。五年來，呼和浩特市地區生產總值年均增速達到6.1%，在27個省會城市中位列第2，經濟總量連續跨越3000億元、4000億元兩大歷史性關口﹔累計實施重點項目5198個、完成投資超6500億元。優勢特色產業不斷壯大，規上工業增加值年均增長9.9%，高技術制造業年均增長30.4%。

集群崛起，是最深刻的變革。立足資源稟賦，呼和浩特市做強傳統優勢賽道，搶佔新興未來賽道，推動產業由單點布局邁向鏈式集群。乳業全產業鏈營業收入突破3000億元，成功入選國家先進制造業集群，伊利、蒙牛實現從“亞洲領先”向“全球巨頭”躍升，世界奶業大會成功舉辦，呼和浩特市從“中國乳都”成為“世界乳都”。綠色算力產業實現千倍增長，中國雲谷成功授牌，算力總規模突破15萬P、其中智算14.6萬P，和林格爾數據中心入選自治區先進制造業集群，綠色算力指數全國領先，獲批國家算力互聯互通區域節點。現代能源產業持續擴容，率先打造了能源總部基地、綠電消納示范區，電力總裝機從1461萬千瓦增加到2199萬千瓦，“風、光、氫、儲”新能源裝備制造產業初具規模，新能源裝機從204萬千瓦增加到712.5萬千瓦，環首府500千伏電網網架基本形成。生物制造能級提升，建成全球最大輔酶Q10、高效金霉素、黃原膠生產基地和口蹄疫疫苗智能制造基地，落地全球首個mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造項目﹔新材料產業電子級單晶硅、多晶硅全國市場佔有率分別達到30%、60%﹔低空經濟產業園正式運營，獲批全國首批北斗規模應用試點城市，航天經濟開發區起步運行，集聚企業119家，產業版圖不斷拓展。

產業集聚成勢，這是最鮮活的體現。一產增加值從126.7億元增加到181.3億元，2個旗縣獲批國家級現代農業產業園、3個旗縣獲批自治區級現代農業產業園，乳業、馬鈴薯、谷子集群獲批國家級優勢特色產業集群。二產增加值從815.5億元增加到1288.5億元，工業增加值從628.2億元增加到1019.8億元，高技術制造業增加值年均增長30.4%。三產增加值由1895.2億元提高到2808.5億元，規上服務業企業營業收入年均增長17.4%﹔落地387家首店、旗艦店，社會消費品零售總額年均增長4.2%﹔新增金融機構12家，新增上市企業5家，佔全區42%﹔文旅融合活力奔涌，2021年至2025年，呼和浩特市接待國內游客由2638萬人次增至6001萬人次，總花費由302億元增至920億元，穩居全區首位。2025年文博場館游客量903.8萬人次、創歷史新高。2026年舉辦大型演出25場次，觀演超909萬人次、撬動文旅綜合消費超64.92億元。現代服務業提質升級，區域交通物流中心、現代消費中心、休閑度假中心、綠色金融中心地位日益凸顯。

優化營商環境 暢通開放通道

呼和浩特市第十三次黨代會以來，呼和浩特市堅持以改革增動力、以開放強活力，統籌推進營商環境優化與開放能級提升，在建設我國向北開放重要橋頭堡上作出自治區首府示范。

改革是營商環境的源頭活水。五年來，全市完成重點領域改革任務578項。市本級政務服務事項由1296項精簡到405項。市屬國企從36家整合到10家，企業營業收入、利潤總額年均增速分別達18.7%、43.4%﹔10個開發區全面推開“管委會+公司”制改革，畝均產值提升61.6%。

營商環境是集聚要素、激發活力的關鍵軟實力。呼和浩特市全面實施營商環境創優提質行動，出台優化營商環境3.0版20條舉措，獲評全國營商環境創新城市。2026年以來，呼和浩特推行“非禁即入”負面清單制度。拓展更多“高效辦成一件事”場景，依法保護企業和企業家權益，全面推進科技創新體制改革，提高資金配置效率和使用效益。深化開發區管理制度改革，全面激發園區發展活力。深化數據要素市場化配置改革，激活數據要素價值。實施國有企業發展活力提升行動，開展重組整合，切實增強核心功能、提升核心競爭力。

以一流營商環境為支撐，對外開放邁出堅實步伐。五年來，呼和浩特市開放能級穩步躍升，已擁有2個國際陸港、1個國際空港，對外經貿合作擴大至185個國家和地區，獲評“全國跨境貿易便利化試點城市”“中歐班列節點城市”“國際友好城市杰出貢獻獎”，入圍“中國外貿100城”。

開放通道是連接內外、暢聯全球的基礎支撐。呼和浩特市推進空陸聯動、多式協同的對外開放格局加速成型。穩定運行TIR國際公路卡班，開通呼和浩特—烏蘭巴托TIR專線﹔落地中歐（中亞）鐵路快通模式，整合沙良、鐵通兩大鐵路監管園區，開行22條國際班列線路。陸上通道提效的同時，空中通道也在同步優化。2026年以來，呼和浩特白塔國際機場口岸新開通呼和浩特—釜山、呼和浩特—符拉迪沃斯托克國際客運航線，加密呼和浩特—首爾、呼和浩特—大邱航班頻次，常態化運營6條國際客運航線。

開放平台，是集聚要素的“強磁場”。2026年4月，國務院批復設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區，其中呼和浩特片區面積76.28平方公裡。平台獲批，是機遇，更是責任。為把政策紅利轉化為發展實效，呼和浩特片區推動各領域建設項目落地，首次引進國外種質資源實現零的突破、華為北方首個3D數據中心封頂、全球首個昇騰950DT萬卡集群推進落地等。片區正把開放優勢轉化為產業優勢、發展勝勢。同時，呼和浩特市積極融入京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略，主動引領呼包鄂烏一體化發展，S29呼涼高速、S43機場高速建成通車，S27呼鄂高速開工建設，盛樂國際機場即將建成投運。

堅守綠色底線 厚植生態優勢

五年來，呼和浩特市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌推進生態保護、污染治理、綠色轉型，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，首府大地的生態底色越擦越亮，人與自然和諧共生的美麗畫卷全域鋪展。

生態家底越筑越厚。提前六年完成“三北”工程六期建設任務，建成大青山前坡150平方公裡生態綠帶，大青山自然保護區入選世界生物圈保護區﹔累計修復治理廢棄礦山31平方公裡、治理遺留砂坑420個，建設用地、污染地塊安全利用率均穩定在100%，自治區首府生態屏障進一步筑牢。

藍天保衛戰向縱深推進。修訂實施大氣污染防治條例，完成26.8萬戶燃煤散燒綜合治理，重點行業超低排放改造同步推進，617.6平方公裡禁燃區實現清潔取暖全覆蓋。空氣優良天數比例從80.3%提升至91%，優良天數較前增加38天，PM2.5濃度近乎減半，在31個省會城市和北方15個採暖重點城市中位居上游，去年優良天數達332天，創下監測記錄歷史最好水平。

碧水保衛戰成效同樣可感。在全區率先建立河流斷面水質污染補償機制，完成508個黃河流域入河排污口排查整治，黑臭水體實現動態清零﹔城區至托清園區146公裡長輸再生水管線工程建成運行，再生水利用率從31%提升至50.2%。集中式飲用水水源水質連續19年100%達標，5個地表水國控考核斷面全部消劣，200個農村生活污水治理示范村相繼建成。

淨土保衛戰扎實推進。完成77宗“一住兩公”用地土壤污染狀況調查，創建66個“無廢細胞”，推進“無廢城市”建設，建筑垃圾資源化利用率達到65%。2025年，呼和浩特市一般工業固體廢物綜合利用率達76.4%，秸稈綜合利用率92.6%。氮氧化物等四項主要污染物提前一年完成“十四五”減排目標，入選國家碳達峰試點，污染防治攻堅戰連續三年獲評全區優秀。

堅持在發展中保護、在保護中發展。完善生態環境分區管控體系，深化“放管服”改革，將環評審批時限壓縮80%，落實環評豁免、容缺受理，推動“兩証合一”﹔推行柔性執法“三張清單”，建立29家企業監管正面清單，監管有力度、服務有溫度。“十四五”時期累計審批項目861個、總投資2446.87億元，爭取中央和自治區環保專項資金7.97億元，支持89個生態環保項目落地。

在GDP年均增長6.4%的同時，呼和浩特市成功創建國家生態文明建設示范市，市及旗縣區同步建成一批國家級、自治區級生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。疊加獲批“無廢城市”、氣候適應型城市、區域再生水循環利用、碳達峰試點等多項國家級試點，試點示范多點開花，自治區首府綠色名片持續擦亮。

如今行走在青城大地上，抬頭是澄澈醉人的“首府藍”，環顧是沁人心脾的“生態綠”，大青山前坡綠帶綿延起伏，公園游園星羅棋布，生態優勢正一步步轉化為產業優勢、發展優勢，為高質量發展注入源源不斷的綠色動能。

激活科創動能 廣聚八方英才

創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源。五年來，呼和浩特市聚力打造區域科技人才高地，不斷完善創新平台矩陣，壯大企業創新主體，加速科技成果轉化，廣聚各方英才，讓創新成為首府高質量發展最持久的內生動力。

平台賦能，是創新發展的堅實底座。圍繞重點產業方向，一批“國字號”重大創新平台相繼落地運行。乳業國家技術創新中心全面運行，草業國家技術創新中心正式獲批，蒙科聚、京津冀國家技術創新中心呼和浩特中心等一批創新平台落地，全市集聚各類創新平台131家。

企業發力，是創新發展的中堅力量。堅持強化企業科技創新主體地位，全市國家高新技術企業達到609家、科技型中小企業達到1115家，分別增長79%、466%。2021—2025年技術合同累計成交額突破110億元，核心指標均居全區首位。

創新生態持續優化，累計出台科技政策53項，全面推行“揭榜挂帥”，在全區率先推行科研經費“包干制+負面清單”管理，建立“研究院+公司+基金”三位一體成果轉化新模式。組建北方首支規模2億元顛覆性技術專項基金，完成5個項目3100萬元投資，設立規模5億元生物醫藥產業高質量發展基金，啟動“先投后股”項目改革，完成了首批3個項目的立項工作。

持續深化產學研協同，與清華大學、北京大學、上海交通大學、中國科學院等182家高校院所開展合作，實施產學研項目400余項。打通科研機構和地方產業的聯通渠道，布局一批中試基地、概念驗証中心，構建起多層次創新載體矩陣。建成國家級國際科技合作基地1家、自治區級3家，海外研發中心15個。啟動建設全國最大空天計量基准大科學裝置，全球首發牛支原體活疫苗，乳鐵蛋白分離制備技術達到國際先進水平，乳酸菌、農田地力培育、豬用口蹄疫苗3項成果獲得國家科學技術獎項，生物制造、算力、半導體材料等領域多項產品入選國家首批生物制造產品標志性名單，技術合同成交額連年攀升，越來越多科研成果走出實驗室、轉化為現實生產力。

人才匯流，是創新發展的活力源泉。城市發展，關鍵在人。五年來，呼和浩特市持續完善引才育才用才機制，柔性引才與精准育才並舉，累計聚引“兩院”院士45位、長江學者和杰青23位、高層次人才團隊255個、高層次人才813名、全市人才總量突破74萬人。建成院士專家工作站20家，居全區首位。

搭建人才科創飛地，完善分層分類人才評價體系，推動“政編企用”機制落地，接續推進“三年十萬大學生留呼”目標，完成后接續開展“三年十五萬青年留呼”行動，21萬名青年實現在呼就業創業。人才政策持續迭代優化，青年發展配套不斷完善，人才紅利持續釋放，為首府產業升級積蓄源源不斷的智力支撐。如今的呼和浩特，創新資源加速集聚，創新活力充分迸發，正以創新之筆書寫高質量發展嶄新答卷。

精進城市品質 涵養城市文明

城市的宜居與魅力，既寫在通達路網、整潔街巷，也藏在厚重文脈與豐盈文化生活中。近年來，呼和浩特市堅持城鄉一體、建管並重、軟硬兼修，一手精雕城市品質、扮靚和美鄉村，一手涵養文明、繁榮文化事業，讓硬支撐與軟實力同頻共振，一幅城美村興、宜居宜業、文韻悠長的“新畫卷”徐徐鋪展。

城鄉面貌之變，最先寫在路網上。五年來，多條公路開工建設，全市新增公路裡程1130公裡，“一環五縱五橫七放射”公路體系基本形成﹔攻堅貫通88公裡三環路，建成金海路、巴彥路等高架快速路，“一橫兩縱四環”快速路網全面聯通。曾經梗阻的興安南路、錫林南路逐條打通，118條“斷頭路”暢行無阻，319條背街小巷舊貌換新顏。大力整治“停車難”“停車亂”，持續優化市容環境衛生、物業管理服務，城市精細化管理水平不斷提升。

綠意，是城市最動人的底色。呼和浩特市建成公園游園1009個、城市綠道679公裡，綠意從公園延伸到街角巷口。3711個住宅小區物業管理實現全覆蓋，“城市大腦”升級到3.0版，掌上辦理事項達156項，群眾的煩心事少了、獲得感多了。

目光投向鄉村，五年來，呼和浩特市脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，2個旗縣獲批國家現代農業產業園，6個鄉村獲批中國美麗休閑鄉村。全體居民人均可支配收入較“十三五”末期增長近三成，獲評中國最具幸福感城市。新城區入選全國首批美麗鄉村先行區，“回空間”獲2025國際阿卡汗建筑獎，“敕勒川味道”榮獲“2025中國農業百強標志性品牌”。

道路、公園是城市的“形”，文明、文化才是城市的“魂”。呼和浩特市深入培育和踐行社會主義核心價值觀，成功創建全國文明城市﹔深化市縣融媒體中心改革，主流思想輿論持續壯大。繁榮發展文化事業，《昭君》《駝道》等30余部作品榮獲國家級、省部級獎項，獲評中國文化自信樣本城市。推動農牧文旅體商融合發展，國家一級博物館達4家，組建市文物考古研究所，成功創建和林格爾土城子國家考古遺址公園、老牛灣黃河大峽谷國家5A級旅游景區，馬鬃山滑雪場獲評國家級滑雪旅游度假地，雕塑藝術館和國際雕塑園建成開放，承辦博博會、中國原生民歌節等大型文旅活動，創建國家級文旅品牌60余項，被列入國家旅游樞紐城市。舞台上，《鐵姑娘》摘得中國舞蹈“荷花獎”，《千古馬頌》入選全國旅游演藝精品名錄﹔街巷裡，“鴻雁悅讀”“青城夜校”充盈著市民的精神文化生活。

一座城的魅力，在通達的路網，在滿城的綠意，更在滋養人心的文明。從城鄉面貌煥然一新，到文明與文化軟實力節節攀升，呼和浩特正以看得見、摸得著的變化，讓發展成果更好惠及每位市民，繪就更加宜居宜業、自信從容的自治區首府新畫卷。

厚植民生福祉 擦亮幸福底色

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。呼和浩特市第十三次黨代會以來，全市把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，推動一項項惠民舉措落地見效。如今，一幅勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養的民生畫卷在青城大地徐徐展開。

就業是民生之本。五年來，呼和浩特市就業形勢穩中有進，累計城鎮新增就業34.15萬人，佔全區總量的三分之一。深入實施“技能呼和浩特”等促就業行動，出台全區首個就業專項法規《呼和浩特市就業促進條例》，國家公共就業服務能力提升示范項目落地，打造全國首家乳業高技能人才培訓基地。建設“丁香扎根”大學生創新創業示范基地、呼和浩特大學生就業創業服務中心、全區首家青年創業指導服務站等高水平服務平台，吸引大學生等青年在呼就業21.66萬人。入圍全國個人養老金試點先行城市。“全民參保計劃”成效顯著，全市基本養老、工傷、失業保險分別擴面至37.49萬人、13.44萬人、9.32萬人。

教育是民生之基。五年來，呼和浩特市基礎教育公共服務供給能力大幅增強。新增公辦幼兒園43所，公辦學位1.1萬個，普惠性幼兒園覆蓋率從55.7%躍升至92.4%﹔建成投用中小學87所，新增學位6.2萬個，培育159所“四個一工程”優質校，覆蓋65%學生﹔2026年新續建、改擴建6所中小學，新增學位1.2萬個。在擴大學位供給的同時，師資總量與學歷層次雙提升。引進“雙一流”院校人才1172名，全市中小學校本科及以上學歷教師佔比93.3%，高中教師研究生以上學歷佔比27.14%。加強黨對教育工作的全面領導，全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，獲評自治區級“堅強堡壘模范支部”11個、“黨建示范校”3所，市級“黨建品牌校”54所。

醫療是民生之需。五年來，呼和浩特市居民健康水平持續提升，2025年人均預期壽命達到78.8歲，重大慢性病過早死亡率降幅超30%。深度推進京蒙協作、“雙首”健康行動，引進大批專家團隊、建設名醫工作室，推動三級醫院專家常態化下沉基層。落地2個國家區域醫療中心、建成18個國家臨床醫學研究中心分中心、5個國家級醫學中心分中心、2個自治區專科區域醫療中心。專科診療實力持續增強，全市各級臨床重點專科共98個。創新打造院前急救“呼和浩特模式”，市區急救平均響應時間壓縮至10分鐘。同時，持續落實藥品耗材集中帶量採購，累計為群眾減負7.38億元，節約醫保基金37億余元。

五年來，呼和浩特市持續做好“一老一小”服務，成功獲批全國第一批醫養結合示范城市。全市首家三甲醫院內綜合性醫養服務機構——呼和浩特市中蒙醫院醫養中心建成投用，獲批國家安寧療護試點城市、全國居家和社區基本養老服務提升行動項目試點城市。推動食堂進社區，累計建設312個老年助餐點。落實產婦“一杯奶”生育關懷行動，發放各類生育補貼5.06億元，建成多家生育友好、兒童友好醫院，普惠托位達到8390個。

五年砥礪奮進，五年碩果盈枝。從“中國乳都”躍升“世界乳都”，從算力沃土鑄就“中國雲谷”，青城大地用5年實干書寫了一份無愧於時代、無愧於人民的精彩答卷。站在“十五五”全新起點，全市上下將牢記囑托、實干爭先，錨定現代化區域中心城市建設目標勇毅前行，以昂揚姿態奮力書寫美麗青城更加出彩的嶄新篇章！（楊彩霞、杜拉罕、趙宇昕）

（圖片均由王劭凱拍攝）