“原來以為這些錢再也要不回來了，是消協幫我要回了錢款。消協才是我們的娘家人呀！”拿到退款的通遼農民包先生滿心感慨。2025年9月，他花40余萬元購置了一台玉米收割機，機器僅使用30多個小時便頻繁出現故障。此后10個多月，包先生多次維權均無結果，巨額損失遲遲無法挽回。今年6月，通遼市消費者協會介入調解，憑借專業高效的處置流程，順利幫他追回款項，一場拖了近一年的農機消費糾紛得到圓滿解決。

　　以往，基層消費糾紛量大面廣、類型繁雜，涉農涉牧、大件商品、專業設備等疑難糾紛，常常面臨處置周期長、化解難度大的問題。為破解基層維權力量薄弱、化解渠道單一的治理痛點，今年4月23日，通遼市成立了消費者協會，在內蒙古率先實現市旗兩級消協組織全覆蓋，走出了一條不增編制、不增經費、社會共治、效能倍增的基層維權新路徑。

　　“大量民間消費糾紛，不該全部壓給行政部門，社會自治才是維權的終極方向。”通遼市消費者協會會長趙寶權表示，消協作為獨立的社會組織，是銜接政府監管與百姓訴求的緩沖帶、減壓閥，能夠匯聚各行各業專業力量，力爭做好事前預防，不能等著事后投訴。協會面向社會遴選骨干力量，從農資農機、汽車銷售、建筑裝修、法律服務等13個重點行業擇優吸納126名會員，嚴格核查信用記錄與從業背景，打造一支專業互補、熱心公益的維權隊伍。協會還與內蒙古民族大學法學院共建實踐基地，執業律師、行業專家深度參與，為處置復雜糾紛提供專業支撐。

　　針對調解協議容易反悔、落實難的現實痛點，通遼市消費者協會搭建起“統一接收、分類研判、分級分流、依法調解、跟蹤回訪”的閉環處置流程，配套設立人民調解、訴調對接、仲裁工作站，依托“人民調解+仲裁確認”機制，讓調解結果具備法律約束力。調解員實行崗前培訓、持証上崗、星級考評，以規范化流程保障每一起糾紛得到公平處置。

　　社會化運行釋放出實實在在的維權效能。自成立以來，通遼市消費者協會成功調解各類疑難糾紛110起，調解成功率100%，成為全區消費維權社會共治的示范樣板。

　　通遼市的實踐，是內蒙古系統性重塑消費維權體系的生動縮影。今年以來，自治區市場監管局落實五項機制改革，重構全區消協組織體系，破解過去消協依附行政、力量不足、職能弱化的現實難題。

　　目前，五項機制改革正在各地加速落地，包括推動消協完成獨立法人登記，回歸社會組織公益屬性﹔摒棄行政任命，通過理事會民主遴選多元治理人才﹔轉變單一財政供養模式，探索政府購買服務、社會捐贈相結合的可持續保障路徑﹔優化調解閉環，落實調解員星級管理制度﹔跳出監管單打獨斗，推動行業自律、社會監督同向發力，推動消費矛盾源頭減量。

　　截至今年8月底，內蒙古12個盟市、99個旗縣完成消協組織建設，三級消費維權網絡實現全域覆蓋。一批群眾急難愁盼的消費矛盾得到就地化解，累計為群眾挽回經濟損失44.7萬元，基層消費治理能力得到顯著提升。

　　“立足現有基礎，協會還在著力打造維權‘智慧腦’，謀劃建設消費維權數字治理中樞，推動糾紛受理、証據提交、調解確認線上流轉﹔拓展維權‘雲上路’，探索直播調解等新媒體維權方式，打破時空限制﹔筑牢公益‘資金池’，拓寬政府購買、社會捐贈、會員互助多元經費渠道﹔晒透管理‘陽光賬’，健全資金監管、信息公開制度，保障公益資金規范透明運行，讓社會組織維權行穩致遠。”通遼市市場監管局局長包連山道出了當地消費者協會還在持續探索的長效運行模式。

　　一件農機糾紛的圓滿化解，見証社會維權力量的破土成長。從通遼市先行先試，到全區三級消協組織一體布局，內蒙古跳出單純依靠行政執法的傳統思維，以體制改革激活社會組織活力，以專業力量破解維權堵點，以數字賦能拓寬服務邊界。變“事后救火”為源頭預防，變“行政獨擔”為多方共治，把維權陣地建在群眾身邊，讓每一筆消費都有制度守護，每一件訴求都有組織回應。這套扎根市井民生的治理探索，既守護著市場交易的公平底線，也為基層社會治理寫下消費維權的鮮活注腳。（記者 李國萍）