聚焦內蒙古自貿試驗區建設，7月28日至29日，呼和浩特海關組織開展“走進海關一線，感受開放活力”採訪活動，記者走進位於內蒙古自貿試驗區二連浩特片區的邊民互市貿易區，感受到我國向北開放的澎湃活力。

二連浩特邊民互市貿易區於2017年正式封關運行，2020年成為國家首批互市貿易進口商品落地加工試點地區之一，2023年4月首次實施邊民互市貿易進口商品落地加工政策。運行近10年間，二連浩特邊民互市貿易區不斷發展壯大，互市貿易額逐年攀升。據統計，貿易額累計達26.4億元，已成為中蒙最大陸路口岸的核心貿易平台。

作為國家興邊富民行動確定的重點地區，二連浩特市錨定興邊富民、穩邊固邊，發展邊民互市貿易、落地加工等特色產業，邊民、企業和地方共享開放發展紅利。

跳出“過路經濟”傳統模式

錄指紋、核信息……7月29日，在二連浩特邊民互市貿易區綜合服務中心的服務窗口，記者看到陸續有市民前來備案。二連浩特市民李玉剛說：“今天首次備案，想著通過參與邊民互市貿易，增加點家庭收入。”

二連海關公路監管四科科長王佳偉介紹，當地市民備案成為邊民后加入邊民互助組，由互助組代表帶領大家開展互市貿易並給邊民分紅。邊民每人每日享受‌8000元‌進口商品免征關稅及環節稅額度。

當天，眾錦邊民互助組代表姜鑫剛來到二連浩特邊民互市貿易區提離一車海關放行的蒙古國進口冷凍馬肉。談起邊民如何參與互市貿易時，姜鑫剛說：“我們互助組有400多名邊民，主要做冷凍馬肉進口貿易。最近一次有63位邊民參與，利用每人每日享受‌8000元的免稅額度，進口冷凍馬肉貨值約50萬元。我們採取每月讓邊民隨機參與互市貿易的模式，參與一次分紅50元。”

二連浩特邊民互市貿易區通過免稅額度整合，讓邊民積極參與互市貿易，抱團增收。

邊民全瑞平是受益者之一，他告訴記者：“我和老伴兒成為邊民后參與互市貿易，不用出去工作，每人每年能收入2000元左右。”

臨近中午，在二連浩特邊民互市貿易區進境通道，一輛卡車緩緩駛入，正是眾錦邊民互助組進口的冷凍馬肉。卡車在指定區域停下，隨著嘀嘀聲響起，隻見一台形似足球門框的大型機器，從車廂尾部移動至車廂前端進行“全身掃描”。

這是海關設置的自動行走式H986查驗機，用時3分鐘完成了一車冷凍馬肉的非侵入式查驗。“海關關員無需掏箱查驗，大大提高了通關時效，為邊民減少了物流運行時間成本。”王佳偉介紹。

邊民互助組進口的貨物去了哪裡？據了解，所有邊民互助組進口的落地加工用途的冷凍馬肉、未梳山羊毛在二連浩特市本地加工。二連浩特邊民互市貿易區採用“‌邊民互市+落地加工‌”產業化運營模式，把產值留在了當地。

截至7月31日，登記在冊邊民已達16352人、落地加工企業28家、互助組19個，形成了“邊民+互助組+落地加工企業”的協同運營格局。去年邊民累計參與交易超10萬次，帶動增收600余萬元。

通關流程再造貨暢其流

今年4月，內蒙古自貿試驗區獲批，作為自貿試驗區創新舉措之一的“委托申報+直通運輸+機檢查驗”通關模式，已在二連浩特片區落地。

王佳偉介紹，內蒙古自貿試驗區獲批以來，二連海關持續優化邊民互市貿易監管模式，推出“3+2”便利化通關措施，即“委托申報、直通運輸、免到場查驗”疊加“轉場檢查、機檢查驗”組合模式，實現邊民互市貿易渠道肉類、糧食類、絨毛類等落地加工商品快捷通關，通關時間壓縮50%以上。聯動多部門破除傳統中轉模式存在的堵點，支持俄羅斯、蒙古國、白俄羅斯籍車輛及駕駛人員直接進出互市貿易區，邊民交易成本下降近20%。

目前，進口商品主要包括去骨冷凍馬肉、未梳山羊毛、已梳山羊絨和羊絨制品。其中，已梳山羊絨、冷凍馬肉佔比超98%以上，且全部實現落地加工，對地方經濟發展的帶動作用日益凸顯。

‌政府引導、聯檢監管、企業運作、邊民組織化參與協同，二連浩特市邊民互市貿易經濟跑出“加速度”。截至7月22日，互市貿易區今年進境商品交易額達3.12億元人民幣，較去年提前52天突破3億元。

在二連浩特邊民互市貿易區綜合服務中心的電子大屏幕上，交易額、參與邊民人數、互助組規模等核心數據每周動態更新。跳動的數字背后，是新時代國家興邊富民行動深入推進、內蒙古自貿試驗區改革政策在二連浩特片區落地生根的鮮活印証。（記者 阿妮爾）