在遼闊壯美的錫林郭勒草原，一項關乎千家萬戶老年生活質量的制度創新正在悄然改變著農牧民對養老的傳統認知。今年，隨著《關於錫林郭勒盟穩步擴大城鄉居民基本養老保險集體補助工作范圍的通知》正式印發，標志著錫林郭勒盟在深化社會保障制度改革上取得實質性突破。從2023年在自治區范圍內率先啟動試點，到2024年實現制度全覆蓋，再到2025年全面構建多元化籌資體系，直至2026年穩步擴面，錫林郭勒盟僅用短短三年時間，便徹底打破了城鄉居民養老保險長期依賴“個人繳費、政府補貼”的二元結構，成功構建起“個人交一點、政府補一點、集體貼一點、企業資助一點”的“四個一點”多元籌資新模式，為邊疆地區實現共同富裕筑牢了民生底線。

　　改革的破冰之旅始於2023年3月。當時，針對部分嘎查村集體經濟發展壯大但反哺民生渠道不暢，以及部分農牧民繳費能力不足、個人賬戶積累較少的現實痛點，錫林郭勒盟人社部門會同盟委組織部，率先在全區印發了《關於開展城鄉居民基本養老保險嘎查村集體經濟組織補助試點工作的通知》。為了確保這項惠民政策不走過場，該盟建立了強有力的“三個一”工作機制：一份綱領性文件明確了“路線圖”和“任務書”，一個由人社部門牽頭的專項領導小組強化了多部門協同，一套高效的協調機制則打通了稅務、財政等部門間的壁壘。在試點推進過程中，該盟堅持“深調研、優路徑”，不僅赴安徽省學習先進經驗，更深入西烏珠穆沁旗等牧區一線，與嘎查“兩委”班子、牧民代表促膝長談。這種“接地氣”的調研催生了極具針對性的政策設計——不再是“一刀切”，而是鼓勵各地因地制宜：烏拉蓋管理區實行高額補助，西烏珠穆沁旗建立“多繳多得”激勵機制，多倫縣則重點對弱勢群體實施托底補助，真正做到了精准施策。

　　在蘇尼特左旗洪格爾蘇木，一種被稱為“四重保障”的全新養老模式讓當地牧民實實在在嘗到了甜頭。當地創新性地推出“個人繳費+集體補助+政府補貼+社會資助”的疊加模式，不僅實現了適齡人群100%參保，更顯著提高了未來的待遇水平。

　　數據的增長最能印証改革的成效：截至今年5月底，全盟已通過集體經濟組織補助175人共計2.11萬元，社會資助達到314人100.83萬元。與此同時，政府補貼力度也在持續加大，蘇尼特左旗自2026年1月1日起，再次將城鄉居民養老金地方補貼標准每人每月提高20元。這種“集體添力、政府加碼”的雙重效應，正在讓農牧民的“養老錢袋子”以肉眼可見的速度鼓起來。

　　然而，政策再好，農牧民不理解、不參與也是空談。為了將政策紅利轉化為群眾的參保動力，錫林郭勒盟構建了一套立體化的宣傳動員體系。依托“盟—旗—蘇木—嘎查”四級聯動機制，社保服務被搬到了草原的最深處。在蘇尼特右旗，社保中心的工作人員跟著“馬背宣傳隊”風餐露宿，走進一個個蒙古包﹔在東烏珠穆沁旗，“那達慕+社保”成了草原盛會上的一道新風景，牧民們在觀賽之余就能把政策算清楚。針對年輕群體，當地還利用抖音直播、短視頻等新媒體手段，開展“看得懂、算得清”的直觀宣傳。這種全方位、無死角的動員，成功扭轉了群眾的觀念。曾經持觀望態度的牧民額日敦巴特爾感慨道：“以前覺得養老是自己的事，現在嘎查集體給貼錢，政府還給補，這賬怎麼算都劃算！”如今，像蘇尼特右旗額仁淖爾蘇木吉呼郎圖嘎查那樣，實現406名適齡人員100%參保的邊境樣板嘎查越來越多，“要我參保”正加速向“我要參保”轉變。

　　面向未來，錫林郭勒盟已繪制出清晰的擴面藍圖。按照“穩慎推進、逐步擴大”的原則，當地將在著力保障已覆蓋嘎查村政策延續性與可持續性的基礎上，積極引導更多具備條件的嘎查村參與進來。力爭到2026年底，實現集體補助覆蓋全盟20%以上行政嘎查（村）。這不僅是一項社會保障制度的完善，更是邊疆地區治理能力現代化的生動實踐，一幅“老有所養、老有所依”的幸福畫卷正在錫林郭勒草原徐徐展開。（記者 巴依斯古楞）