內蒙古把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治責任和民生工程扎實推進。面對農畜產品市場價格波動及自然災害等多重挑戰，自治區制定實施深化改革創新促進農牧民增收的15條具體舉措，著力提高基層生產經營與就業組織化程度，深挖多元增收潛力，全力推動脫貧地區農牧民收入增速實現“雙超”——即超過全國農民收入增速及全區農民平均增速。

　　大力推行以工代賑

　　有效彌補務工短板

　　針對外部用工市場趨緊的情況，內蒙古從提升務工組織化程度破題，積極拓展以工代賑實施范圍，並大幅提高本地農牧民參與比例。在提標擴面上，自治區在高標准農田建設、“三北”工程防沙治沙等重大項目中全面推行以工代賑，明確要求將項目中標額的10%用於發放勞務報酬。目前，全區已實施的818萬畝高標准農田和5000萬畝“三北”工程全部落實以工代賑要求，累計發放勞務報酬29.2億元，較上年增加10.5億元，成功吸納12.9萬農牧民參與建設。在提高組織化上，鼓勵旗縣、鄉鎮組建鄉村施工隊和勞務合作社，精准對接“農牧民務工需求清單”與“崗位用工需求清單”，實現區內農牧民參與比例超過70%。例如，赤峰市喀喇沁旗通過實施以工代賑，在高標准農田等項目中共吸納脫貧人口560人就地就近就業，當年發放勞務報酬510萬元，人均增收近1萬元。

　　做優做強農牧產業

　　穩固增收基礎

　　經營淨收入佔內蒙古農牧民總收入一半以上，是增收的“最大頭”。自治區通過狠抓生產和延伸鏈條，全力穩住這一基礎盤。在抓生產方面，實施“兩個千萬畝”糧食單產提升行動和“兩個百萬頭”肉牛肉羊育肥行動，建成糧食單產提升示范區1088萬畝、“噸糧田”1000萬畝，推動全區糧食總產量達840.7億斤，同比增長20.6億斤，增量位居全國第二﹔出欄育肥牛189萬頭、育肥羊3497萬隻，預計肉類產量達305萬噸，同比增長5萬噸，實現豐產增收。在抓鏈條方面，大力推動農畜產品精深加工和品牌營銷，實施精深加工三年行動，支持“內蒙古牛羊肉”等區域公用品牌在央視展播，推進11個內蒙古優質農畜產品外銷平台建設，新建3個前置倉以降低物流成本。前三季度，全區農牧民生產經營淨收入同比增長6.1%，佔可支配收入的46.2%。

　　實施精准技能培訓

　　促進穩定就業

　　自治區通過培育鄉村工匠、深化京蒙協作、開發公益性崗位等多渠道促就業。創新推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，組織“訂單式”“定向式”培訓班144期，實現定向培訓就業7632人。建成全國首個政企合作的家政培訓就業基地——京東家政赤峰培訓就業基地，“化德縫紉工”入選全國十大勞務品牌。全區共認定就業幫扶基地77家，幫助24.3萬名脫貧勞動力實現務工就業，同比增長4.5%，超額完成國家任務4.7萬人。以赤峰市為例，該市打造“赤誠勞務”品牌體系，建立“需求引導培訓、認証提升質量、就業反哺產業”的閉環機制，已培育出“巴林左旗笤帚工”等18個特色勞務品牌，搭建10個農民工返鄉創業園，全年實現農牧民工轉移就業6萬多人。

　　盤活庭院閑置資源

　　挖掘增收潛力

　　自治區積極引導農牧民利用房前屋后閑置空間發展特色庭院經濟。累計投入銜接資金4.63億元，支持25萬戶農牧民發展庭院種養、休閑旅游等產業，創建示范戶2000戶。組織“土專家”“林秀才”志願服務隊和“科技110”提供技術支持，引導超1000個鄉村電商和網紅“農推官”助力銷售，帶動參與農牧戶均實現庭院增收6000多元。例如，興安盟突泉縣學田鄉實施“稻美鄉村”基地建設項目，通過150萬元獎補資金，新發展冷棚種植330戶、三黃雞養殖58戶，覆蓋村從3個拓展到6個，庭院經濟參與戶達496戶，戶均增收3000元以上。

　　發展壯大集體經濟

　　拓寬增收渠道

　　全區農村牧區集體產權制度改革已全面完成，共建立集體經濟組織11396個，集體經濟總資產達1143億元，較2020年增長39%。所有嘎查村集體經濟年收入均超5萬元，年度分紅總額超3.5億元。同時，充分發揮160萬千瓦光伏幫扶項目的“陽光收益”作用，通過修訂收益分配使用辦法，將收益金使用率從73%提升至86.8%，有效增加了農牧民的財產性收入。烏蘭察布市察右后旗新建的28.19MW光伏幫扶電站已於上半年並網發電，年均淨利潤856.43萬元，預計每年可為23個嘎查村平均增收35萬元以上。（岳鴻鈞）

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