近年來，內蒙古以建設國家重要農畜產品生產基地為抓手，分類施策推動幫扶產業提質增效，通過鞏固優勢產業、升級傳統業態、盤活閑置資源、調整產業布局的“組合拳”增強脫貧地區內生動力，實現從“輸血”到“造血”轉變，持續推動農牧民增收。

　　筑牢農牧業根基，做大做強主導產業。內蒙古是典型的農牧業大區，農牧業是農牧民收入的主要來源，農牧民生產經營性收入佔比達55%。近年來，內蒙古緊緊圍繞糧食安全和重要農畜產品有效供給，發展壯大種植養殖業。內蒙古先后出台“奶業33條”“種業振興18條”“馬鈴薯6條”“精深加工9條”等25個含金量高的政策措施﹔自治區人大出台《內蒙古自治區農用薄膜污染防治條例》等5部法規條例，持續提高農牧業綜合生產能力。

　　聚焦產業短板，精准構建產業“矩陣”。內蒙古聚焦糧、肉、乳、草等7條農牧業重點產業鏈，建設中西部奶業集群、河套向日葵、旱作谷子等10個國家優勢特色產業集群，科爾沁左翼中旗、和林格爾縣、杭錦后旗等13個國家現代農業產業園，林西縣統部鎮、固陽縣下濕壕鎮、科爾沁右翼前旗察爾森鎮等70個農業產業強鎮，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，破解產業鏈斷點堵點，乳、肉、薯、絨等7條重點產業鏈產值突破7000億元。脫貧地區依托幫扶政策支持，因地制宜發展種植養殖、農畜產品加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、鄉村旅游等產業，拓寬了農牧民增收渠道，形成以產業帶動就業、以就業促進增收的局面。

　　分類盤活資產，推動產業提質升級。內蒙古制定幫扶項目資產后續管理措施，出台幫扶產業鞏固、提升、盤活、調整“四個一批”工作方案，開展盤活閑置低效幫扶資產專項行動，按照“邊排邊盤”方式，採取升級改造、招強引優、轉變用途、靈活重組、瘦身止損、優化配置6種方式分類推進盤活利用項目資產。

　　健全聯結機制，保障農牧民穩定增收。每年安排15%左右的銜接資金用於保障到人到戶產業項目，帶動33萬脫貧戶和監測戶戶均增收4000元。出台規范銜接資金到戶項目補貼指導措施，按照“多干多補、少干少補、不干不補”原則，投入8.63億元支持脫貧人口和監測對象發展到人到戶產業項目。設施農業、舍飼圈養、庭院經濟等幫扶產業帶動脫貧人口70.6萬人、監測人口6.5萬人。強化科技特派員“雙向選擇”機制，創新科技110服務模式，建設科技小院，採取“統種共富”“統種共養”等模式，推動農機裝備、科技成果、智慧生產等技術向產業鏈末梢滲透。實施“雙+”分級聯結，採取“龍頭企業+合作社”“合作社+農牧戶”等利益聯結模式，明確風險補償與訂單履約條款。對訂單履約率、分配透明度等關鍵指標進行常態化督導，防止農牧戶權益受到擠壓。（岳鴻鈞）

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