從“一塊煤”到“一束絲”，從傳統能源依賴到高端新材料崛起，鄂爾多斯蘇裡格經濟開發區以優化營商環境為抓手，推動產業轉型升級，實現經濟發展質的飛躍。近年來，蘇裡格經濟開發區通過深化行政審批制度改革、強化政策扶持、優化要素配置，讓傳統煤炭產業向高附加值新材料產業華麗轉身，走出了一條資源型高質量發展的新路徑。

從“煤都”到“新材料高地”的轉型

蘇裡格經濟開發區是典型的資源型工業園區，煤炭產業佔據工業主導。隨著國家“雙碳”戰略推進和傳統能源行業調整，單純依賴煤炭的發展模式已經成為地區產業發展的瓶頸。

經過深入調研，蘇裡格經濟開發區將目光投向了煤基新材料產業——依托煤炭資源，向下游延伸產業鏈，發展高性能纖維、碳材料等高附加值產品，推動“一塊煤”向“一束絲”（高性能纖維）的迭代升級。然而，轉型並非易事，新材料產業技術門檻高、投資周期長，企業面臨融資難、審批慢、人才短缺等問題。如何破解這些難題，蘇裡格經濟開發區選擇從優化營商環境入手，以改革破冰，為企業鬆綁減負、賦能增效。

優化營商環境，激活發展新動能

深化行政審批制度改革，讓企業“輕裝上陣”。近年來，烏審旗大力推進“一網通辦”“証照分離”改革，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，新升級打造旗企業“一站式”服務中心，可辦理企業設立登記、投資項目備案、施工許可証核發等11個部門130項業務。針對新材料產業，推出“五減一優綠色通道”服務，實行“承諾制+容缺受理”，確保重點項目快速落地，實現平均減材料34.8%、減環節33.2%、減時限76.1%。

強化精准服務，破解傳統與創新難題。梳理國家、自治區、市惠企政策在推進項目建設工作中以持續優化營商環境為動力，從項目招商引資到項目投產建設實現全流程幫辦代辦，不斷建立健全審批“綠色通道”，做到“讓服務等項目”，推動項目加快落地、加快建設。經常“跑廳到市”、細化流程圖、制定時間表，著力破解工程建設項目在落地過程中遇到的痛點、堵點，切實加快項目審批進度，常態化開展“進企業、到一線、解難題”行動，切實助力企業經營發展，不斷為優化營商環境按下“快捷鍵”，全力以赴保障引進項目順利推進。

優化要素配置，打造產業生態圈。針對新材料產業對人才、土地、能源的特殊需求，蘇裡格經濟開發區推出“定制化”服務，以“市人才新政30條”、旗“人才科創政策16條”為指導，多渠道、多方位、多領域開展“招才引智”助力經濟高質量發展。截至目前，已有34家科技公司、科研院所，30余名高層次人才、專家進入現代煤化工產業研究院專家人才庫﹔成立了烏審旗蘇裡格現代煤化工產業研究院。設立新材料產業園區，推行“標准地”改革，企業拿地即可開工，對新材料企業實行優惠電價，降低生產成本。

從“黑色經濟”到“綠色高端”的產業躍升

產業鏈升級，實現煤炭“由黑變綠”向新材料領域延伸。上海石化作為國內第一家、全球第四家掌握大絲束碳纖維生產技術型企業，其48K大絲束產品已實現國產化替代，打破國外壟斷，其產品廣泛應用於風力發電、軌道交通、民用航空、壓力容器等領域，是開發區深入推進煤化工產業示范基地核心區建設標志性項目。

新生態形成，從“黑色經濟”到“綠色智造”。上海石化碳纖維項目的落地，將逐步形成“煤炭——初級材料——高端制品”的全產業鏈，使得園區企業協同創新、中試基地研發效率不斷提升，新生態綠色園區建設不斷推進。

創新驅動，實現產業鏈向零碳化延伸。將形成“綠電優先、多能互補”的智慧能源體系，助力碳纖維項目實現100%清潔能源消納，打造零碳產業標杆。

下一步，鄂爾多斯蘇裡格經濟開發區將持續深化行政審批制度改革，不斷優化營商環境，夯實暖企政策、強化暖心服務，進一步激發市場發展活力，延伸產業布局，推進產業發展新步伐，為開發區經濟高質量發展作出更大貢獻。（王婷婷、曹艷波）

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心

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