為深入貫徹國家、自治區關於優化營商環境的決策部署，鄂爾多斯市堅持以人民為中心的發展思想，以打造全國一流政務環境為目標，推出了一系列政務服務創新舉措，簡化審批流程，縮短辦事時間，為企業、群眾提供更加高效、便捷的政務服務，以政務服務的“友好態度”，深刻詮釋了“暖城”的獨特溫度。

“信用+審批”助力企業輕裝上陣

積極探索推行“信用審批”服務制度，出台《信用審批服務管理暫行辦法》，通過“信用+免申即享”“信用+秒批”“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”等審批服務模式，讓守信企業在辦理政務服務事項時能夠享受到更快捷、更便利的“信用紅利”服務。這種以信用為基礎的審批模式，不僅提高了審批效率，還增強了企業的誠信意識，促進了社會信用體系的建設。

“高效辦成一件事”提升企業群眾滿意度

按照國務院提出的21項高效辦成“一件事”和自治區“5＋8＋3＋N”有關要求，圍繞企業生命周期重要階段和個人生命周期關鍵節點，錨定“高效”“辦成”總目標，重構跨部門辦理業務流程，優化前后置環節，聚力系統對接和數據共享，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，統籌推出172項“一件事”實現“一次辦”，企業破產信息核查、教育入學、企業遷移登記、殘疾人服務等多個“一件事”走在了全區前列，政務服務效能明顯提升。同時，積極創新本地區特色“一件事”，設施農業用地、農牧民打井上電、工程建設項目審批等10項，高頻、面廣且企業群眾獲得感強的“一件事”實現集成化辦理。

增值化改革擴展為企服務深度和廣度

圍繞企業辦事便利最大化，整合政府、社會、市場涉企服務資源，建立“1+9+9”為企服務體系，一站式提供商事登記、項目、人才、科技、政策、金融、法治、兜底等8大類“基礎+增值”的集成服務，推動政務服務從便利化向增值化迭代升級，實現了從“有什麼給什麼”到“要什麼給什麼”的轉變，滿足企業個性化、衍生性服務。相比設置專區之前，跑動次數減少88%，辦理環節減少44%。上線運行政策計算器，歸集匯聚162項惠企利民政策信息，通過“政策拆解+企業畫像”的方式，精准匹配企業需求，11項政策實現“免申即享”。通過提供全方位、立體化的政務服務體驗，讓企業在辦事過程中感受到了更多的便利和溫暖。

“無証明城市”創建減少企業群眾辦事負擔

致力於創建“無証明城市”，通過全面精簡証明材料、推行惠企政策“免申即享”、拓展身份“電子碼”應用場景等措施，推動311項証明事項384項証明材料實現免提交，從源頭上減少各類証明和手續。加大電子証照歸集匯聚和推廣應用力度，梳理匯聚155類325萬條電子証照數據，並在交通、農牧、水利等領域政務服務事項中關聯電子証照5.5萬項，配置“免証辦”事項2.41萬項，大幅精簡辦事材料。企業和群眾的辦事負擔有效減輕，政務服務的效率和透明度明顯提升。

基層政務服務效能持續提升

為進一步提升基層政務服務的效能，持續推動基層政務服務標准化、規范化、便利化建設。開展標杆型便民服務中心和標准化園區政務服務工作站達標創建行動，全市77個蘇木鄉鎮（街道）、996個嘎查村（社區）便民服務陣地實現100%全覆蓋，在市本級、9個旗區政務服務中心設立“企業服務專區”，在9個園區設立政務服務工作站，標准統一、運行規范、服務高效的基層政務服務體系成效明顯。同時，還積極拓展熱線服務范圍，構建線上線下7×24小時“一線通達”的接訴即辦工作矩陣，充分發揮12345熱線作為“暖城”政務服務“總客服”、聯系群眾“民生線”作用，最大限度滿足企業和群眾多元化需求。

數字賦能，打造智慧政務新生態

積極響應國家數字政府建設號召，大力推進政務服務數字化轉型。加快推動全市數據共享平台建設，率先與自治區共享平台實現級聯對接，與國家和自治區共享平台實現互通，實現市域內跨層級、跨部門、跨區域的政務信息資源互聯互通。建成便民服務庫、企業信息庫、入學新生庫、死亡人口庫等專題庫，率先在全區建成啟用“政務數據協同審批管理平台”，為企業群眾提供表單預填、在線預審、材料調取、信息核驗等智慧化服務，優化提升企業群眾政務服務辦事體驗。率先在全區打造以“根數據庫”為基礎的“暖城一表通”應用，打通數據壁壘，助力基層治理更高效、更智慧、更專業。同時，運用大數據、人工智能等先進技術，為群眾提供智能化、個性化的政務服務體驗。例如，開發智能客服系統，24小時不間斷解答群眾咨詢，提高服務響應速度和精准度﹔利用人臉識別、電子簽名等技術，實現政務服務事項的遠程辦理和“不見面審批”。

強化監督，確保政務服務質效並舉

為確保政務服務的高效、透明和公正，建立健全政務服務監督體系。一方面，加強對政務服務窗口的日常管理和考核評估，通過設立投訴舉報渠道、開展第三方評估等方式，及時發現並糾正服務中存在的問題﹔另一方面，推動政務服務事項公開透明，讓權力在陽光下運行，接受社會各界的廣泛監督。此外，還注重加強政務服務人員的培訓和管理，提升工作人員業務能力和服務水平，確保每一位工作人員都能以“友好態度”為企業群眾提供暖心優質服務。

深化合作，構建區域協同發展新格局

聚焦改善民生和惠企利企，持續深化“異地通辦”改革，建立以“互聯網+政務服務”為主、線下幫辦代辦為輔的“跨省通辦”服務模式，充分運用“數據跑”“快遞跑”代替企業群眾辦事“來回跑”“多地跑”。與青島市簽訂了“雲簽手聯盟”跨省通辦合作協議，實現聯盟線下專窗“雲見面”辦理。推動兩批次310項政務服務事項實現“全區通辦”，326項事項實現“跨省通辦”，涉及不動產登記、人社、交通、公安、稅務、市場監管、民政等多個領域，政務服務“朋友圈”擴展至海南省、山東省、陝西省、青海省等23個省、自治區的90多個地級市及所轄區縣，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

鄂爾多斯市以政務服務“友好態度”為引領，通過實施一系列創新舉措，成功打造了具有“暖城溫度”的營商環境。未來，該市將繼續深化政務服務改革、優化營商環境、推動高質量發展，努力成為內蒙古乃至全國政務服務領域的標杆城市。同時，也將積極履行社會責任、服務人民群眾、促進社會和諧穩定，為構建美麗富饒、文明和諧的鄂爾多斯而努力奮斗。（郭韋華）

來源：鄂爾多斯市行政審批政務服務與數據管理局

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