近年來，鄂爾多斯深入實施大數據行動戰略，不斷加強數據基礎設施建設，加快推動數據採存算管全鏈條發展，持續深化數據成果創新應用，以數據高質量發展助推地方經濟社會高質量發展。

數據之種撒向沃土，數據基礎設施建設日益夯實

在高新區雲計算產業園的數據機房內，一排排服務器整齊排列在機櫃裡24小時不間斷運轉，指示燈交替閃爍，這些服務器有的存儲著海量數據，有的正在“生產”算力，源源不斷輸送給區內及北京、天津等城市的算力需求方。

在數字鄂爾多斯指揮調度中心內，市經濟合作服務中心工作人員正調度著全市營商環境，通過動態採集政務和商事辦理數據，實時監測全市優化營商環境任務落實情況，這也是鄂爾多斯城市智能體項目建設的三大應用之一。當前，鄂爾多斯城市智能體項目已累計接入全市50個應用系統，這些應用系統依托城市智能體統一的“雲、網、數、安”數字底座和強大的智能中樞，實現了“一屏”盡覽“暖城”大事小情。

九層之台，起於累土。近年來，鄂爾多斯統籌推進新型基礎設施建設，逐年增加財政投入，所有城鎮實現了5G網絡和光纖網絡全覆蓋，建成2條鄂爾多斯直通北京光纜，全市系統上雲率超過85%。打造了“礦鴻”軟硬件產業園。雲泰互聯數據中心、空港能源硅谷大數據中心獲評國家綠色數據中心，建成標准機架11143個，整體上架率78%，綠電使用率達到68％左右，佔比超過全國平均水平，數據中心PUE（電能利用效率）最低降至1.12。京東方、長城電子、中科曙光、鴻湖萬聯、遠景、隆基等新興產業迅速發展，推動了鄂爾多斯新質生產力迅速發展。

鄂爾多斯作為西北內陸城市，地處北緯40度左右，平均海拔1400米，地殼結構穩定，是典型的高原地區，全年平均氣溫6℃左右，夏季平均氣溫21℃，數據中心全年自然冷卻時間長達6個月以上，可以有效降低數據中心運維耗能，特別適於數據中心等新型基礎設施的建設和發展。更為重要的是，內蒙古自治區早在2016年就獲批成為了全國唯一一個大數據基礎設施統籌發展類綜合試驗區，鄂爾多斯與全國一體化算力網絡國家（內蒙古）樞紐節點和林格爾數據中心集群形成了優勢互補的產業集群。加之鄂爾多斯有完備的基礎設施、充足的要素保障、豐富的應用場景、一流的營商環境，在過去煤炭、煤化工產業的雄厚基礎上，市委提出構筑能源、現代煤化工、新能源、羊絨“四個世界級產業”，不斷構建起了“風光火儲”多能互補一體化電力能源格局，這些都為鄂爾多斯數據高質量發展奠定了良好基礎。

數據之樹茁壯成長，數據開發利用水平持續提升

近年來，鄂爾多斯始終把夯實數據基礎設施和加快構建數據資源體系作為數字鄂爾多斯高質量發展的“兩大基石”，把數據要素作為新質生產力的核心基礎性生產要素，重點圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保安全”四個方面，深化公共數據開放和共享，加快公共數據開發利用，著力將海量公共數據優勢轉化為地區競爭新優勢，為服務地方經濟社會高質量發展提供有力支撐。

2022年，鄂爾多斯制定出台了具有裡程碑意義的《關於加強黨對公共數據管理的辦法》。隨后，《鄂爾多斯市公共數據管理暫行辦法》《鄂爾多斯市關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的實施意見》《鄂爾多斯市公共數據運營細則》《鄂爾多斯數據要素體系建設》《鄂爾多斯市公共數據條例》等一批具有系統性、戰略性、全局性的政策文件相繼出台或即將出台，鄂爾多斯數據資源體系建設日臻完善。

公共數據歸集、共享和交換，是激活數據要素潛能的引領工程，也是建設數字政府的重要支撐。近年來，鄂爾多斯率先建成市、旗兩級公共信息平台，累計編制公共數據目錄7516項，接入數據總量超過11.9億條，為全市84個部門、9個旗區提供了351項數據服務。獲取民政部、公安部等24個接口，申請自治區12個廳局單位的政務數據供市直部門使用，與國家、自治區共享平台實現互通。回流國家、自治區數據735萬條，為政府各部門決策提供了更加科學的依據。全面梳理市直部門需求、責任、負面清單，實現政務數據目錄清單化管理。依托鄂爾多斯市公共信息平台，建成人口庫、法人庫、房屋地址庫、空間地理庫、宏觀經濟庫5個基礎庫，指標超1500個，總數據量3630萬條﹔建成便民服務專題庫、企業信用專題庫、死亡人口專題庫、學生專題庫、專家專題庫等5個專題數據庫，數據指標數290個，數據總量超1000萬條。便民服務專題庫服務全市文明城市創建、社會市域治理、智慧城市建設等工作﹔企業信用專題庫助力打造誠信鄂爾多斯，為全市各項重點工作提供信用數據支撐﹔死亡人口專題庫廣泛應用於城鄉居民養老保險注銷、醫療保險注銷、補貼發放等業務中，有效提升服務群眾效率﹔學生專題庫匯集40.8萬條學生數據，為鄂爾多斯市優化配置教育資源、科學進行教育管理、精准制定教育政策提供數據支持﹔專家專題庫匯集全市專家人員信息1350條，助力全市人才管理和項目建設工作。

數據之花絢麗綻放，數據要素創新活力不斷激發

數據作為新型生產要素，具有潛在價值大、發展變化新的特點，可以加快催生新產業、新模式、新動能，促進培育新質生產力，改善公共管理和公共服務水平，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。

近年來，鄂爾多斯以數據為支撐，統籌數字政府、數字經濟、數字社會“三個建設”，加速推進數字鄂爾多斯項目建設，持續促進實體經濟與數字經濟深度融合，醫療、教育、文化、市域社會治理等各方面不斷向智能化、智慧化發展，越來越多的“智慧”場景在鄂爾多斯市不斷上演。如今的鄂爾多斯正依托龐大的數據和算力支撐，積極推動大數據應用場景多元化發展，從舌尖到指尖、從田間到車間、從衣食住行到娛樂消費，數字技術不斷拓展著智慧便利生活的邊界，讓更多群眾享受著“數字紅利”。

作為全國智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點城市，鄂爾多斯充分發揮綠電能源優勢和龐大的雲網算力支撐，積極推進車輛部署、雲控平台、路側設施一體化建設，著力打造多樣化應用場景為支撐的“1+N”智能網聯汽車產業布局。在城市建成區打造了自動駕駛公交車、自動駕駛出租車、低速無人車等城市綜合服務場景，在高速道路、支干線道路、工業園區、廠礦打造了高級別自動駕駛貨物運輸+無人礦卡短倒運輸場景，累計測試裡程超600萬公裡，服務人數超30000人次，構建形成了各類市場主體互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態體系。

在能源產業方面，鄂爾多斯打造了內蒙古首個以行業AI大模型和“礦鴻”操作系統為核心的工業互聯網平台，向煤企和生態廠商提供開發、銷售、運營等一站式服務，將不同廠家的設備互聯互通，助力煤礦企業建設“智能感知、智能決策、自動執行”，從而逐步達成採煤、運煤、管理的自動化，最終實現無人化。

城市管理服務方面，通過運用物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術，建成了集實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督、綜合評價於一體的城市管理運行服務平台，縱向與國家、自治區和旗區平台互聯互通，橫向匯聚了全市公共設施、園林綠化設施、交通設施、市容環境設施等六大類城市部件，形成了數據翔實的城市部件庫，可實時監測城市部件情況，推進城市治理更加智能化、精細化、高效化，以“精細管理”打通城市治理微循環，讓城市“智”理有方。

政務服務方面，鄂爾多斯以“熱線平台”打造民生服務新標杆，建成了“智能12345”熱線平台，匯集了話務數據統計、熱點問題分析、“三率”考核等六大應用模塊，構建了線上線下7×24小時“接訴即辦”工作矩陣，真正把12345建成“一號響應”的“城市服務總客服”。共享政務數據有力支持了“最多跑一次”“一網通辦”和“高效辦成一件事”等便民服務，近7萬項政務服務事項納入市一體化政務服務平台，全程網辦率和掌上可辦率超過85%。

基層治理方面，探索數據與基層治理深度融合，利用基層數據建成了黨建引領基層治理“根數據庫”一表通平台，對基層高頻數據中的人、房、企、事、農牧資產等事項進行精准畫像，制定了一套涵蓋300個標准字段和470個統一標簽的基層數據要素模板，實現市、旗區、蘇木鄉鎮街道、嘎查村社區四級數據的共建共治共享共用，極大減輕了基層負擔。

醫療健康方面，聚焦人民群眾看病就醫“急難愁盼”，充分利用雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，建設了覆蓋所有基層醫療衛生機構的基層雲應用系統，通過促進信息技術與醫療衛生服務深度融合，打造了多個“便民、惠醫、利政”的衛生健康信息化應用場景，持續改善患者就醫體驗，進一步優化診療服務，讓“醫”路更暢通。

數據藍海浩瀚無垠，探索前行之路道阻且長，面對機遇與挑戰，推動數據高質量發展可謂任重而道遠。未來，鄂爾多斯將以算力高質量發展賦能經濟高質量發展為主線，加快融入全國一體化算力網建設，積極落實“黃河流域數據要素聯盟”倡議，統籌算力和綠色電力協同建設，探索建設新型智算中心、綠色算力調度中心，打造面向全國的算力保障基地，積極打造“草原數谷”品牌，合力構建北疆“綠算之都”，努力把數據高質量發展變成為引領鄂爾多斯經濟社會高質量發展的強大引擎，讓數據之花在暖城鄂爾多斯絢麗綻放。（楊春生）

來源：鄂爾多斯市行政審批政務服務與數據管理局

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