近日，經中央網信辦、國家發改委、教育部等8部門聯合評估，國家智能社會治理實驗10個綜合基地及72個特色基地的建設情況評估結果揭曉，上海楊浦區、鄂爾多斯市、成都市，由於工作進展明顯、成效突出，評估名列前茅。暖城鄂爾多斯再次受到各界的關注。

作為內蒙古唯一入選國家智能社會治理實驗綜合基地的城市，近三年來，鄂爾多斯市積極探索智能社會治理的政策體系、標准規范和體制機制，多領域發力，充分結合發展實際，採用多種方式全力推進鄂爾多斯市國家智能社會治理實驗基地建設，不斷優化基地建設方案和運行機制，研究成果凸顯，探索出一條具有鄂爾多斯特點、區域特色的社會治理新路徑，為國家智能社會治理實驗提供了“鄂爾多斯方案”，貢獻了鄂爾多斯智慧，跑出了“加速度”。

布局有序落子有聲

2021年9月，中央網信辦等8部委聯合組織開展國家智能社會治理實驗基地申報，共評選出綜合基地10家，鄂爾多斯市成功入選。為此，鄂爾多斯市第一時間成立國家智能社會治理實驗綜合基地建設工作領導小組，制定了五年工作規劃和研究工作方案，明確了由7個應用主體牽頭推進六個應用場景和兩個課題的建設和研究任務﹔同時成立專家咨詢委員會和專家工作組，加強實驗基地課題研究的組織領導、研究規劃、決策咨詢等工作。確定了由清華大學智能法治研究院、社會治理與發展研究院、環境學院以及智能社會治理研究院組成的研究團隊開展實驗研究。並以此為契機，緊緊圍繞中央、自治區黨委和市委決策部署，聚焦以“三個四”工作任務為抓手辦好自治區兩件大事，高位推動國家智能社會治理實驗綜合基地建設的探索。

作為建設鄂爾多斯市國家智能社會治理實驗基地的牽頭單位市委網信辦，3年來，不斷完善工作制度、細化工作舉措、優化工作效率，進一步打造智能高效的數字政府、城市中樞，牽頭編制完成《鄂爾多斯國家智能社會治理實驗綜合基地建設工作方案》﹔市校強強聯合，組織清華大學130余位專家學者進駐鄂爾多斯人才科創中心，對全市各領域智能化平台工作機制以及智能化發展進程進行深入探討，為國家智能社會治理實驗綜合基地的建設探索提供“鄂爾多斯方案”。

2023年12月9日，以“智治 善治 質治——智能社會治理與中國式現代化新征程”為主題的第五屆中國社會治理與發展高層論壇暨鄂爾多斯國家智能社會治理實驗綜合基地成果發布會在清華大學舉行。

論壇上，發布《污染源環境行為畫像指標體系技術報告》《鄂爾多斯調解為樞紐的社會矛盾糾紛多元化解機制研究》《鄂爾多斯市社區主體行為特征調研報告及刻畫方案》等40余項研究成果。此外，鄂爾多斯積極參與多項立法建議及國家標准的起草工作，關於鄂爾多斯市環境治理的論文被國際科學引文索引（SCI）收錄，經專家匯編形成的10個全市智能社會治理典型案例為區域社會治理提供了可復制、可推廣的經驗，形成了一系列具有理論深度和實踐價值的基層治理理論成果和政策供給。

數字化、智能化應用已經在鄂爾多斯“多點開花”，已成為鄂爾多斯永葆活力的關鍵密碼。

破解基層社會治理難題

國家智能社會治理實驗綜合基地建設以來，鄂爾多斯市將互聯網、大數據、人工智能、雲計算、圖像識別等智能技術廣泛應用於基層治理，確立“智能化”是基層社會治理發展的明確目標，積極探索創新基層治理模式，提升基層社會治理的智能化水平，讓“智能化”成為破解基層社會治理難題的“技術武器”，為推進全市國家智能社會治理實驗綜合基地建設提供有力支撐。

如何利用人工智能技術提高基層社會治理的智能化水平？“多多評·碼上生活”智能便民服務平台（以下簡稱“多多評”平台）就是鄂爾多斯給出的時代答案。它以人工智能、大數據等前沿技術為支撐，整合匯聚城市數據資源，是提高基層現代化治理水平、實現“一網統管”的“牛鼻子”工程。

一戶一碼、商戶創城碼、流動攤位管理碼、干部碼、隨手拍、網格員助手…… 在鄂爾多斯康巴什區，每家每戶都有一個“專屬”二維碼，使用“多多評”平台，早已融入市民的日常生活：有人用它進行掃碼購物，有人用它反映遇到的問題，還有人用它對政府擬實施的民生事項、治理事項、物業管理進行協商和投票……“碼上生活”“碼上治理”“碼上服務”“碼上經濟”“碼上代辦”“碼上協商”等功能場景，以數字化智能化手段助力全民參與基層社會治理，讓“多多評”平台的“數字大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術密碼”。

“通過線上，我們可以與社區網格員、網格民警、物業服務人員進行‘直連’，反映問題非常方便。”康巴什區育英一品的居民王女士表示。室外碼、商戶創城碼以“服務+治理”為原則，通過“我要點贊”“我要上報”“我要聯系”三大功能板塊，形成扁平化、高效率的互動溝通模式。同時，“碼”上還構建起收集群眾意見建議的“線上對話框”，使數字化與百姓的急難愁盼真正對接和無限契合，成為“碼上納諫”“碼上協商”的“利器”。

各種建立在“碼”上的功能模塊，橫向聯合、縱向賦權，讓社會治理變得更加便捷高效，居民幸福蝶變躍升。

“我們小區之前沒有安全護欄，前幾天我在停車時，因為視線盲區，不小心將車開到了台階下面，造成了不小的損失。我通過‘隨手拍’功能把這件事上報，沒想到第二天，小區所有的台階旁邊都安裝了護欄。”康巴什區康新街道的水岸華府小區居民王先生說。

無論在哪裡，居民隻要發現路面塌陷、隨意堆放垃圾，通過線上反映，很快就會有專人迅速反應、快速處理。“隨手拍”功能模塊的上線實現了人人都成為網格員的治理新模式，讓類似車輛亂停、商戶佔道經營等小且復雜的城市管理問題，能夠更精准、更細致地得到治理，減輕社區網格員工作強度的同時，極大程度地讓居民生活得更加舒適。

目前，“多多評”平台已在鄂爾多斯市9個旗區全面推廣，並成功落地青島萊西、呼和浩特和林格爾，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務獎”一等獎、商務部全國“誠信興商典型案例”（全國共20名），平台累計注冊人數突破107萬人。

近年來，鄂爾多斯高度重視數字基礎設施建設，信息網絡基礎設施不斷提升，全市網絡出口帶寬3843.2G，固定寬帶普及率115.9%，5G基站5557個，5G網絡已全面覆蓋市、旗區政府所在地和人口密集的鎮區，逐步向蘇木鄉鎮、大型工礦企業等重點區域延伸，全市735個行政村全部實現光纖通達，鄂爾多斯高新區雲泰互聯數據中心、鄂爾多斯空港物流園區大數據中心獲評國家綠色數據中心。這，為鄂爾多斯加快探索國家智能社會治理實驗綜合基地建設奠定了堅實的基礎。

讓礦山插上數智“翅膀”

於鄂爾多斯而言，開展智能社會治理實驗是創新社會治理的重要內容，同樣也是高質量發展的重要支撐。將數字化、智能化逐步應用於傳統工業轉型升級，是鄂爾多斯發力智能社會治理的又一條重要賽道。

鄂爾多斯作為能源大市，在國家能源安全戰略和經濟社會發展中發揮著重要作用，2023年鄂爾多斯生產了全國1/5的煤炭，以一市之力解決了全國25個省區市的“燃煤之急”。既要高產量還要綠色、可持續安全發展，就需要數智賦能。鄂爾多斯智慧能源平台的運用，讓礦山插上數智“翅膀”。

在鄂爾多斯市東勝區銅川鎮的一家煤礦中，地面工作人員輕輕按下啟動鈕，在地下近200米深處，運輸皮帶應聲啟動，滾滾煤流源源不斷地運到地面。而在井下2210工作面，隨著採煤智能系統發出指令，綜採設備也進入自動割煤、拉架、裝煤等生產流程，整個過程僅用時42秒，以前需要17人才能操控的機械，如今隻需5人就可以完成。

同時，煤礦安全遠程監控管理系統，可在線查看具體煤礦的井下瓦斯、一氧化碳二氧化碳、風速、礦壓監測等傳感設備的實時監測數值。煤礦沖擊地壓監測預警系統，實現多參量實時精准預警，有效防范沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命財產安全。

近年來，鄂爾多斯大力推進煤礦智能化、綠色化、安全化“三化”融合發展，以數字化集成、自動化運行、可視化操作、智能化管理為主線，全面提升煤炭行業管理水平。建成多種類型、不同模式的智能化煤礦123處，累計建成智能化採掘工作面426處﹔露天煤礦應用無人駕駛車輛達到140台﹔建成9處國家智能化示范煤礦。智能化煤礦涵蓋產能達6.8億噸/年，約佔全市總生產產能80％。形成一批可復制、可推廣的先進智能化煤礦。神東布爾台煤礦一次成巷高機動性快速掘進工作面、轉龍灣煤礦中厚超長千萬噸級智能綜採工作面等10處智能化先進煤礦入選了全國煤礦智能化建設典型案例。全國首個國產化工業操作系統“礦鴻”投入應用，該系統已進入規模化復制階段，5G+AI助力礦業智能化發展步入全新階段，智能化促進全市煤炭行業安全、高效、綠色、高質量發展正在變成現實。

2023年，智能化礦山數據融合共享規范編制成果發布會、全國露天煤礦智能化建設現場會成功在鄂爾多斯市舉辦，形成可借鑒、可復制、可推廣的體制機制模式。煤礦智能化建設不僅為國家智能社會治理實驗的建設提供了實踐道路，而且也保障了鄂爾多斯煤炭產業高質量發展。

鄉村振興跑出“加速度”

手機即可實時掌控農作物生長情況，澆水施肥作業效率翻倍……這些農田沃野之上的新景象，正是緣於“智慧”對農業的加持，其為傳統農業提質增效、鄉村振興賦能提速提供了現代化解決方案。

“這是全自動追肥機，啥時候需要水、需要啥肥，手指一點就行了。”在鄂托克前旗漫水塘村宏野農牧業公司的智能溫室大棚裡，負責人李宏掏出手機點開“智慧節灌”頁面說，“咱這片都是沙性土，澆水得少量多次，才能把地盤活。這裡幾十個溫室大棚，原來一個棚要一個人管理，總共要幾十個人，現在用上這水肥一體自動化灌溉，七八個人足夠了，省時、省力、省錢！”

過去抬頭看天，如今低頭看屏，種好大棚，李宏中心裡有“數”。

在鄂托克前旗昂素鎮蘇力迪嘎查，牧民吉雅臥室裡擺著一面液晶屏，屏幕裡放的不是什麼電視節目，而是“羊圈直播”。

“這可是我的‘千裡眼’！不管在家裡還是在外頭，一抬眼就能看見我那200多隻羊。”吉雅一邊說一邊給記者演示，在手機上點出視頻監控頁面，就能看到羊圈情況。

“更強大的功能還在后面呢！”吉雅從系統中打開羊群健康情況頁面，每隻羊的實時健康狀況一目了然，“利用大數據平台能依據羊走路的姿態、步數等判斷羊是否健康。如果羊生病了，我們就能及時安排獸醫進行治療。”

近年來，鄂爾多斯市抓住人工智能、物聯網、雲計算等技術不斷成熟的有利契機，推進數字技術在農牧業生產、經營、管理和服務等環節的集成應用，農牧業智能實踐愈加多元，繪就一幅以數字賦能“鄉村振興樣板區”建設的新圖景，正將農牧業引向前所未有的智能高效時代。

為進一步加快信息化在推進鄉村產業發展和治理能力現代化中的支撐作用，2023年12月，鄂爾多斯市“三農三牧”數字化指揮調度監管平台通過竣工終驗，該平台通過綜合運用遙感、氣象、雲計算、大數據等技術，構建鄂爾多斯全市“三農三牧”綜合應用體系、天空地一體化數據體系、數字化指揮調度監管體系，為鄂爾多斯市農牧業實現“一庫匯家底、一車促協同、一艙管全程”提供了數字化抓手，為農牧業高質量發展提供大數據、智能化支撐，推動全市農牧業全面升級、農村牧區全面進步。

智能化是新時代鄂爾多斯高質量發展的新戰略，將成為鄂爾多斯市新舊動能轉換的重要引擎，涵蓋各個領域。下一步 ，鄂爾多斯市將全力探索未來智能社會治理的“鄂爾多斯方案”，全面激活創新“動力源”，在國家智能社會治理實驗綜合基地建設中走在前、作表率，促進鄂爾多斯社會治理能力現代化、提升人民群眾幸福感。

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