“大廳開辦后，日均叫號達到500余號，真真切切服務到了咱們群眾老百姓身上，成為企業、群眾更高效、更便捷、更溫馨的政企互動平台。”敕勒川乳業開發區政務服務中心負責人王彥平面帶微笑，娓娓道來。

小雪節氣，寒而未深。本應北風呼嘯、簌簌雪落之時，土默特左旗的基層治理成效卻為人們平添了幾分暖意。

為積極推動主題教育成果落地見效，准確呈現基層治理整體情況，11月22日，呼和浩特市土默特左旗開展基層治理集中採訪活動。採訪團一行先后來到土默特左旗金浩區域服務中心悠樂城社區、敕勒川乳業開發區政務服務中心，深入了解相關具體內容。

金浩區域服務中心悠樂城社區服務窗口。實習生 王澤桐攝

黨建引領下的聯動共治共享格局

基層治理是國家治理的基石，推動基層治理體系和治理能力現代化，關鍵在於基層黨組織。

土默特左旗金浩區域服務中心悠樂城社區探索建立了“1+3+N”共治共建共享模式，形成了組織共建、資源共享、實事共做的“黨建+治理”格局。“社區常住人口是6000左右，烏蘭察布籍的外來人口佔到了總人口的35%，是一個相當大的比例。”悠樂城社區黨支部書記張青青向記者介紹，該社區成立了烏蘭察布市外出人員綜合服務中心第八黨支部服務窗口，為金川全域乃至台閣牧鎮周邊烏蘭察布籍居民辦理醫保、社保、就業等多項業務。

金浩區域服務中心悠樂城社區工作人員正在辦理業務。實習生 王澤桐攝

在黨建工作引領下，金川區域逐漸形成聯動治理新格局，先后新建三個區域服務中心，並將金川區域劃分為200個網格，錄用200名網格員開展基層網格化管理。人員組成方面，悠樂城社區按照“1+X+N”（即1名網格長、X名相關執法人員、N名社區輔助力量）的標准，組建相對固定的“一網共治”網格治理隊伍，推行“1分鐘接單，3分鐘到場”服務新樣本，逐步形成“社區抓總、網格聯動、企業先行”的物業服務管理工作新格局。

金浩區域服務中心悠樂城社區。實習生 王澤桐攝

功能構成方面，敕勒川乳業開發區政務服務中心共設置3個功能區，64個服務窗口，現進駐12個業務單位。政務服務中心負責人王彥平告訴記者：“A區是綜合服務區，B區是不動產專區，C區是稅務專區。企業、個體戶和普通群眾來我們這裡辦事更加便利、集中，我們的辦事效率也有了很大提高。”

線上線下相結合的管理服務模式

走進敕勒川乳業開發區政務服務中心，給人留下深刻印象的，除了極具敕勒川乳業開發區特色的藍白基礎色調，還有秩序井然的服務窗口，以及接踵而來排隊辦理業務的人們。然而，進行業務辦理並非隻能依靠“勤勞的雙腿”。

敕勒川乳業開發區政務服務中心A功能區。實習生 王澤桐攝

針對開發區業務需求量大、人流量大的問題，土默特左旗行政審批和政務服務局不斷創新政務服務新方式，積極引導敕勒川乳業開發區政務服務中心“線下+線上”分流辦理。在線下接入電子政務外網，實行“綜合一窗受理”方式和“園區綜合受理、開發區直接審批、快遞服務入駐”服務新模式，同時宣傳引導材料齊全、條件成熟的企業群眾通過線上內蒙古政務服務網辦理業務，申請人無需到現場即可實現全程網辦。

敕勒川乳業開發區政務服務中心工作人員正在辦理業務。實習生 王澤桐攝

作為全市首批智慧社區平台試點，悠樂城社區以“愛青城”APP為服務端，精准辦好“微實事”，以“政青城”APP為管理端，進一步推動基層減負。構建“積分銀行”體系，居民可以通過參與社區活動、志願服務等途徑獲取個人積分兌換相應服務。並以烏蘭察布第八黨支部牽頭，搭建了線上線下結合覆蓋的社區零工市場。

從基層治理到基層“智”理，管理服務模式實現線上線下相結合，真正做到了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

涵蓋多方面實際問題的服務內容

經過改擴建工程，曾經雙向2車道的主干道金七道，如今“搖身一變”擴展為4車道。車水馬龍，南來北往，交通更加通暢。但這只是土默特左旗基層治理為民謀利、為民辦事、為民解憂的一個縮影。

改擴建后的金七道。實習生 王澤桐攝

“我們成立了金川區域基層治理專項工作組，由旗委主要領導牽頭，整合全旗16個部門，進駐金川，常態化開展工作”，土默特左旗政法委副書記姜利平表示：“我們制定了金川區域基層治理工作方案，整合匯總出130項問題清單，明確責任，一件件加以落實。”

針對綠化規劃不足的問題，引進“上海市設計研究總院有限公司”進行整體綠化美化設計，規劃綠化面積約6.7公裡。

針對佔道經營屢禁不止的問題，採取疏堵結合方式，拓展金川區域市場攤區，設立便民市場，對流動商販提供免費攤位，進行集中管理，從根本上解決了佔道經營現象。

針對公共服務資源不足的問題，大力推進“三化”建設，打造了“智慧社區”服務平台，扎實推進醫共體和醫聯體向下延伸。

針對金川區域治安力量薄弱問題，積極構建“民警包社區、輔警聯網格”工作格局，設立金川警務服務中心，推行居住証制度。

黨建引領，智慧管理，服務落地。土默特左旗重塑基層治理體系，完善社區服務功能﹔整合公共服務資源，提升社會服務水平，真正解決廣大人民群眾“急難愁盼”的問題。百姓眉目舒展，冬天暖意融融。

分享讓更多人看到