各民主黨派、工商聯共同參與，自治區、盟市、旗縣（市、區）三級政協協同聯動的民主監督性協商，已成為自治區政協協商議政的一個重要品牌工作和制度性安排。

　　今年是三級聯動履職的第4個年頭，經自治區黨委常委會會議批准，自治區政協將“依法保護民營企業產權和企業家權益，優化民營企業發展環境”列為年度監督性協商議題。

　　選好一個題

　　內蒙古將優化營商環境工作作為“一把手”工程，連續三年“新春第一會”對招商引資暨優化營商環境工作發出“動員令”、吹響“沖鋒號”。特別是圍繞優化民營經濟法治化營商環境出台政策舉措，在依法保護民營企業產權和企業家權益，優化民營企業發展環境方面做了大量工作。

　　“對一個地方的營商環境，最有發言權的是民營企業，感受最直接、關系最密切的也是民營企業。從構建新發展格局的戰略高度，同先進地區民營企業的發展環境尤其是法治化營商環境相比，內蒙古還存在較大差距。”自治區政協副主席、工商聯主席安潤生一語點明了這一選題的考量，而通過政協和黨派民主監督的貫通協調，更有利於發揮各方優勢作用，瞄准問題聚力，提出務實建議。

　　布好一盤棋

　　總結以往經驗做法，自治區政協通過“一盤棋”考慮明確了本次“三級聯動”的組織體系脈絡：自治區政協組成由7位副省級領導帶隊，6個民主黨派區委和自治區工商聯參與的調研組，深入有關廳局部門、12個盟市以及部分旗縣（市、區）開展調研，同時赴經濟大省廣東省和創新高地安徽省進行學習考察，汲取先進經驗﹔盟市政協對上協調、對下統籌，組織在各轄區內同步開展調研﹔旗縣（市、區）政協主要負責轄區范圍內訪察活動、收集一線情況、發現具體問題等﹔自治區政協經濟委員會負責統籌整體工作、匯總調研成果並形成專題協商報告。

　　自治區政協還精心設定了監督調研清單和調查問卷，旨在引導各方關注共同問題、共同研究問題、共同出謀劃策。

　　擰成一股繩

　　自治區政協7個調研組從今年4月到8月，密集走訪企業單位，對企業日常開辦經營和政府部門辦理服務情況進行細致摸底，在了解各地“好打法”的同時，也傾聽到企業在審批、融資難等方面的熱切期盼。

　　各級政協、民主黨派和工商聯也緊跟步伐，迅速制定工作方案、壓茬召開協商會議，並綜合運用網絡議政、問卷調查、專家咨詢等方式，在北疆大地奮力書寫著高分“履職答卷”。

　　呼和浩特市政協制定了縱向上三級政協聯動同步開展，橫向上與市紀委監委協同監督的工作方案，積極推進“政協民主監督+”創新探索。

　　鄂爾多斯市政協聯動3個民主黨派、9個旗縣區政協、22個市直部門和各級政協委員共同發力，推動市委、市政府制定出台了服務保障民營經濟健康發展9條、促進新時代“兩個健康”30條等一系列政策措施。

　　紅山區政協在高新產業園區設置人民調解室、法律援助站等，有針對性地開展“法治體檢”、送法進企業等活動。

　　錫林浩特市工商聯通過與市法院建立“總對總”在線多元解紛機制，與市檢察院等單位聯合組建涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會，雙管齊下維護民營企業和民營企業家的合法權益。

　　最終，經自治區政協經濟委員會梳理匯總，形成了包含基本共識、主要問題、意見建議三個部分的總報告。坦陳內蒙古民營企業法治保障體系有待健全，政策兌現還有缺失，執法規范性、監管穩定性亟待加強等突出問題，並有針對性地提出5個方面22條具體對策建議。

　　聚成一條心

　　10月18日，此次專題民主監督性三級聯動協商，以視頻形式開到了全區12個盟市、103個旗縣（市、區）。

　　一方屏幕前，三級政協委員、各民主黨派、工商聯與自治區發改委、政務服務局等有關部門交流協商，“你來我往”間話問題、議對策、談未來，熱烈的協商氛圍將此次三級聯動推向高潮，共識也漸漸清晰……

　　——優化公平競爭的市場環境。將涉及市場主體經濟活動的政策措施全部納入公平競爭審查范圍。深入研究國家市場准入負面清單、自治區投資負面清單落實的具體措施﹔開展落實平等對待民營經濟促進行動，開展涉民企歷史遺留問題大起底行動﹔建立市場准入壁壘投訴和處理回應機制﹔支持民營企業參與重大工程建設。

　　——完善精准有效的政策環境。集中開展政策承諾落實排查工作﹔開展對行政機關、國有企業拖欠民營企業賬款行為集中治理﹔建立政商交往正面、負面引導清單，進一步暢通政企溝通渠道﹔充分發揮“蒙企通”“財惠通”等平台作用，廣泛宣傳涉企政策﹔加快構建多元融資服務體系，完善中小企業銀行貸款風險補償機制﹔支持多元化用地，動態發布民營企業人才需求目錄﹔綜合利用媒體，多種形式講好民營企業和企業家故事。

　　——健全平等保護的法治環境。推動設立促進民營經濟發展地方立法﹔健全產權執法司法保護﹔推行柔性執法，依法慎用查封、扣押、凍結等措施﹔探索“承諾容缺”等信用修復模式﹔開展知識產權保護提升行動，提升民營企業維權服務平台質效﹔探索推進市場主體“業務標簽+全景畫像”數據應用，提升監管執法效能。

　　“近日，國務院出台《關於推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，對內蒙古提出了一系列重大支持，意味著內蒙古又一次迎來了重大發展機遇！”自治區政協副主席羅志虎說，如何抓住機遇，營商環境是關鍵一環，希望全區政協一盤棋，一條心，自覺助力民營企業高質量發展，作用於內蒙古經濟社會發展的方方面面。（李海鑫）

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