“原以為我的事情得跑很多部門才能辦完，沒想到隻去了一次信訪代辦點，工作人員就幫我把問題解決了。信訪代辦挺方便的，把工作做到了群眾心坎上！”近日，烏蘭察布市卓資縣卓資山鎮的楊女士，見到對土地權屬問題進行回訪的信訪代辦員時激動地說。

小工作視角折射出信訪代辦的生動實踐。2022年9月，自治區黨委提出在全區范圍試點推行信訪代辦制，把源頭治理作為化解信訪矛盾的治本之策，樹立“有解思維”，由黨員、干部定期對群眾信訪訴求進行摸排，一對一或一對二包聯信訪群眾，變群眾上訪為干部下訪，察民情、解民憂、暖民心，代替群眾反映和辦理信訪事項，並及時反饋辦理進度和結果，真心實意地為群眾服務，讓信訪代辦制成為密切干群關系、加強基層治理的具體實踐。截至今年6月底，全區103個旗縣（市、區）及所屬蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）均已推行信訪代辦制。

目前，全區基層信訪代辦員代辦信訪事項1.7萬余件，辦結率達91.3%，一大批矛盾糾紛和信訪隱患在信訪代辦過程中提前排查發現、及時就地化解，全區信訪上行趨勢明顯回落，基層治理能力有效提升。各級黨員干部在信訪代辦工作中學到了為民服務的真本領，錘煉了實干擔當的鮮明品質，群眾滿意度不斷提升。

高位推動、上下聯動，打造信訪代辦新格局

自治區省級領導率先垂范，通過包案督辦化解疑難復雜信訪事項，示范帶動各級領導干部扎實開展“大走訪、大排查、大化解”行動，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。

“三年了，土地流轉費的問題終於解決了，心裡的石頭也落地了！”近日，呼和浩特市新城區副區長吳青到保合少鎮、成吉思汗大街街道對大青山前坡土地流轉事宜進行回訪時，村民們紛紛表示對處理結果十分滿意。

從2020年開始，陸續有村民反映集中租用大青山前坡土地進行生態保護綜合治理的土地流轉資金未及時兌付到手。今年4月，該信訪事項由吳青包案，經過多次接訪、約訪、下訪，與信訪人面對面交流，召開專題會議協調責任單位協商討論解決辦法，並與市財政局多次溝通對接。今年5月，保合少鎮、成吉思汗大街街道所涉及的大青山前坡土地流轉資金已全部撥付到位。

信訪工作一頭連著人民群眾，一頭連著黨委政府。各級黨委和政府堅持把信訪工作擺在更加突出的位置，黨政主要負責人帶頭啃“硬骨頭”、辦“釘子案”，班子成員認真履行“一崗雙責”，確保各類信訪事項有效解決。呼和浩特市托克托縣在全縣推行“村書記代辦、鄉書記協辦、縣書記主辦”的三級書記抓代辦機制，推動矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。巴彥淖爾市出台全面推行信訪代辦制的實施意見，將信訪代辦工作納入全市領導干部和領導班子實績考核、平安建設考核體系，推動信訪代辦制度建設。包頭市將信訪代辦工作列入市域治理現代化項目和“十百千”工程，各級書記作為“最后的代辦員”兜底推動待辦事項化解。烏海市市直部門和各市轄區、鎮街道、村社區全域全員開展代辦服務，對事權范圍內的信訪代辦事項快接快辦。鄂爾多斯市烏審旗明確旗級帶班領導為“首席信訪代辦員”，鎮級干部輪流接訪代辦，社區村“兩委”成員、駐村第一書記等全員代辦……

線下統籌、線上發力，拓展信訪代辦新渠道

“目前信訪代辦工作在手機上就可以操作，群眾在社區信訪代辦窗口用手機錄入代辦事項的基本信息后，會自動生成代辦事項委托書，掃二維碼簽個字就可以了，非常省心省力！”通遼市科爾沁街道信訪代辦員楊淑一介紹說。

信訪渠道越暢通，訴求解決越高效，群眾才會越滿意。我區主動把握新要求、研究新情況，做到線上投訴與線下反映並行，拓展了信訪代辦新渠道。線下，各盟市制定工作方案，明確由誰辦、在哪辦、怎麼辦，推動在旗縣鄉村基層設立信訪代辦服務窗口，聯動開展代辦幫辦。興安盟依托三級黨群服務中心和新時代文明實踐站，村、社區黨員干部每周定期走訪，主動排查發現信訪矛盾隱患並及時化解、做到“未訴先辦”，對群眾反映的訴求“接訴即辦”，對疑難復雜、事權在上級部門的事項及時上報、“幫辦代辦”推動解決。赤峰市注重抓好代和辦兩個環節，實行“點單式”代辦、“派單式”代辦、“專班式”代辦有機結合，信訪代辦員對群眾的訴求全程代辦，讓群眾的煩心事在“家門口”就能解決。錫林郭勒盟結合群眾居住分散的實際，探索“馬背代辦”的做法，為牧民群眾化解難題﹔呼倫貝爾市明確了“代辦員為信訪群眾服務、事權單位下沉力量積極響應主動服務”的工作機制。

線上，各盟市運用信息化手段暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，對群眾在網上反映的訴求做到快速辦理、當日轉送交辦、實現“日清日結”，切實提升信訪事項化解質效。鄂爾多斯市探索利用“多多評”平台的“掌上辦”服務模式，實現了群眾一次也不跑、干部全程辦。阿拉善盟研發了“小駝幫辦”微信小程序，將代辦服務匯聚掌端，實現了事權單位對問題的及時解決。赤峰市敖漢旗運用“百姓說事兒”APP提升信訪代辦質效，群眾通過平台自主“點單”就可反映問題，推動矛盾化解。

多元代辦、一體化解，探索信訪代辦新模式

去年7月，興安盟阿爾山市白狼鎮白樺林社區居委會副主任、信訪代辦員齊秀麗了解到，白樺林社區雪夢家園小區一期3、4號居民樓前地面不平整、雨后積水、居民出行不便。齊秀麗當即對群眾這一信訪訴求予以代辦。后經鎮黨委、政府多次與開發商溝通協調，9月份完成了該區域的地面硬化改造。“走在平整的水泥路面上，我們的幸福感極大地提升了！”居民邵大爺高興地說。

信訪問題大多發生在基層，解決也在基層。為了做好信訪工作，全區各級信訪部門認真貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，將堅持和發展新時代“楓橋經驗”與學習踐行“浦江經驗”有機結合，強化信訪問題源頭治理，夯實信訪工作基層基礎。

全區各地在蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區），依托黨群服務中心，建立了以鄉、村兩級干部為主體，“兩代表一委員”、駐村干部、網格員、老干部、鄉賢等共同參與的信訪代辦員隊伍，充分發揮各自優勢作用，推動代辦事項妥善化解。自治區高級人民法院積極推動各基層法院聘任基層黨員干部、法律工作者、志願者為涉訴信訪事項代辦員，有序開展代辦工作。自治區公安廳積極探索民輔警為信訪代辦員，架起警民溝通“連心橋”。包頭市青山區依托鄉賢名人打造信訪代辦工作室，將矛盾調解、法律咨詢、困難幫扶、心理咨詢、教育疏導融為一體，為群眾提供全方位、一站式、多元化信訪代辦服務。巴彥淖爾市臨河區將熟悉政策法規、有威望的“五老”人員納入信訪代辦員隊伍，對群眾反映的訴求做到應幫盡幫、應辦盡辦，提高了初信初訪化解率。烏蘭察布市四子王旗建立起由基層“兩代表一委員”為主的信訪代辦員隊伍，全過程做好信息摸排、政策宣傳、糾紛調處、督辦反饋等服務，實現了信訪事項“有人幫著跑、有人代替辦、矛盾不上交”。

“藍圖繪就，正當揚帆破浪﹔重任在肩，更需策馬加鞭。下一步，我們將推動出台全面推行信訪代辦制的規范性文件，總結推廣各地通過信訪代辦及時就地有效化解矛盾的做法，提升信訪代辦工作規范化水平，把信訪代辦工作做到群眾‘家門口’、心坎上。”自治區政府副秘書長、信訪局局長吳志強說。（記者 楊柳）

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