習近平總書記指出，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。

　　代表委員表示，踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，要沿著習近平總書記指引的方向，堅定信心、勇毅前行，持續優化基層治理，不斷加強民生保障。

　　為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理

　　完善社會治理體系需要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。

　　“加強和改進鄉村治理，關鍵是發揮好基層黨組織的引領作用。”山東省臨沂市蘭陵縣卞庄街道代村黨委書記王傳喜委員介紹，代村堅持黨建引領，突出網格化治理、數字化賦能、精細化服務，建立基礎網格27個，劃分微網格78個，筑牢治理基礎。同時，充分調動群眾參與基層治理的積極性，讓群眾及時知情、廣泛參與，著力構建共建共治共享的治理新格局。依托村黨群服務中心設立矛盾調解窗口，建立群眾訴求“值班接訪、首問負責”制度，做到小事不出門、大事不出村，為群眾提供家門口的優質服務。

　　“在健全群眾自治機制方面，我們創新工作模式，利用積分管理優化服務群眾，用積分考核管理制度倒逼黨員干部擔當作為。”貴州省安順市鎮寧布依族苗族自治縣六馬鎮致富村黨支部書記盧丹代表說，過去有的干部覺得多一事不如少一事，工作積極性不高。我們研究后出台了村干部考核排名辦法，以政治理論學習、道德品質素養、為群眾辦實事辦好事等內容作為評分標准，正面加負面減，定期經黨支部討論決定后，向全體村民公示，接受村民監督。

　　河南省平頂山市寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子代表介紹，大黃村不斷加強基層黨組織建設，切實發揮好黨群服務中心的政治功能、組織功能、服務功能，在產業發展、基層治理、鄉村振興等方面下功夫，通過黨建引領推動村庄發展。同時，依托黨群服務中心設立村民一站式服務大廳，解決村民的急難愁盼問題。一站式服務大廳運行以來，先后服務群眾6000多人次，為群眾辦實事800多件。近年來，大黃村還先后建成圖書批發市場、小商品批發市場和電商直播產業園，輻射帶動就業，村民人均收入從原來的6000元增長到現在的3萬多元。

　　及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態

　　社會基層組織要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　“‘小切口’關乎‘大民生’，矛盾要抓小、抓早、抓苗頭，基層社會治理才有正確方向。”安徽省廣德市新杭鎮金雞籠村黨總支書記楊廣奇代表說，通過黨員干部兩年多的主動排查、主動化解和主動整治，村裡已建立“多網合一”的長效管理機制，基層活力不斷迸發。

　　在金雞籠村，每逢周一，楊廣奇代表都會和村兩委干部一道在村部等著大家。“‘溫暖星期一’是我們這兒的品牌活動。平日裡，村中60多名黨員每人包保十戶，經常走訪調解矛盾，若是一時解決不了，村民可以在周一上門。”楊廣奇代表介紹，通過黨員帶頭對矛盾糾紛進行常態化摸排，不僅解決了群眾的所需所盼，還能宣傳政策，拉近了與村民間的距離。通過點對點、面對面地做群眾工作，過去的心結打開了，曾經的矛盾化解了，鄰裡關系更加和睦。

　　黑龍江省鶴崗市興安區河東路街道錦繡社區黨委書記佟秀蓮代表說，為解決社區鄰裡間矛盾，社區黨委牽頭組建了由睦鄰單位和社區黨員參加的矛盾調解睦鄰互助隊伍，並將“睦鄰點”與警務室結合，共同入戶、共同了解社情民意、共同化解矛盾，真正把各類矛盾消滅在萌芽狀態。同時，創新方式方法，將有調解經驗、有群眾基礎的志願者編入隊伍內，負責社區的普法、治安、糾紛調解。將每月5日定為“鄰裡敲門談心日”，在談心日累計進行鄰裡談心1000余次，為社區鄰裡營造了祥和的生活環境。

　　“進入新時代，‘楓橋經驗’內涵更加豐富，陝西在實踐中形成‘黨委領導、政府主導、多方參與、司法保障’的檢察建議辦理社會化工作格局，受到廣泛關注。”陝西省人民檢察院副檢察長高潔委員介紹，近年來，陝西檢察機關做實群眾信訪回復，實現7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復﹔推行案件公開聽証，對有較大爭議或重大社會影響的案件，邀請社會各界公開聽証，讓公正可感受、被認同﹔發揮12309檢察服務中心實體、熱線、網絡平台作用，並推動線下延伸綜治中心、線上延伸城鄉社區，為群眾提供“一站式”服務。

　　著力解決好人民群眾急難愁盼問題

　　在發展中保障和改善民生，必須緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，採取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。

　　“高校畢業生就業關系到千萬家庭的切身利益。”天津大學教授楊全紅委員介紹，近年來，我國與時俱進推進“儲能技術”學科專業，通過儲能產教融合平台的建設，讓學生所學和時代進步、產業變革同呼吸共命運，幫助高校學生融入國家建設、產業變革。“作為從事先進電池和儲能技術研究的高教工作者，我和我的團隊有幸參與了學科建設，在課程設計和學生培養環節做了大膽改革，讓學生懂前沿、真實踐、能創業，為時代需要的新能源和儲能產業提供人才基礎，也為高校學生就業提供自內而外的動力。”楊全紅委員說。

　　“校企合作是提高高校畢業生就業技能、提升高校畢業生就業率的重要途徑。”西安財經大學校長方明委員介紹，近年來西安財經大學通過與相關企業合作建設打造創新創業園、積極加強與校友企業合作等形式，不斷提升學生就業能力和水平。方明委員建議，政府加大對高校與企業合作共建創新創業學院的政策和資金的支持，為學生創業提供更好的、更貼近社會實際的實踐環境。同時制定相關政策，鼓勵企業接收、吸納高校學生到企業實習、實踐，在高校設立相關獎學金，開展相關競賽，參與人才培養環節，並對這些企業在稅收等方面給予減免。

　　社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。內蒙古自治區烏蘭察布市市長奇飛雲代表介紹，烏蘭察布市加快構建多層次社會保障體系，解決好群眾急難愁盼問題。適度調整養老保險、社會救助、工傷保險、失業保險待遇標准﹔推進“互聯網+”醫療服務、醫保支付和工傷保險異地就醫聯網結算旗縣全覆蓋﹔在去年建成13個街道養老服務中心和74個社區養老服務站的基礎上，年內再新建鄉鎮養老服務中心30個、社區養老示范驛站13個，打造農村牧區互助幸福院升級版。

　　“守護人民幸福安康，‘一老一幼’是篇大文章。”國家衛生健康委員會科學技術研究所所長馬旭代表表示，一些地方積極打造社區養老服務驛站、老年大學、居家養老服務中心等，滿足老年人基本養老服務需求。同時，部分地市和縣區建設綜合托育服務機構，社區建設托育服務設施，工作場所提供福利性嬰幼兒照護服務，助力解決家庭嬰幼兒照護難題。馬旭代表建議，繼續完善基本養老普惠制度，建立政府主導、部門協作、社會參與的養老運行模式，加強養老服務隊伍建設，特別是要加強農村養老服務和管理人才隊伍建設。同時，加大普惠托育服務政策支持力度，更加注重貼近社區、家庭，提高專業服務的方便性可及性，切實增強“一老一幼”產品和服務的供給能力，更好匹配和適應不斷增長的養老育幼需求。

　　（本報記者游儀、楊彥帆、孫龍飛、亓玉昆、邵玉姿、翟欽奇參與採寫，統籌：徐陽）

　　《 人民日報 》（ 2023年03月11日 13 版）

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