健全機制 筑牢我國北方重要生態安全屏障
——訪自治區發展和改革委員會副主任張永軍

黨的十八大以來,習近平總書記始終深情牽挂內蒙古各族人民,提出要把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡。為深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神及習近平生態文明思想,全面貫徹黨的二十大精神,自治區黨委、政府日前制定了《建設我國北方重要生態安全屏障實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》重點從哪些方面進行規劃?如何把《實施方案》確定的目標任務落實落細?就此話題,記者採訪了自治區發展和改革委員會副主任張永軍。
張永軍說,《實施方案》主要從4個方面提出20項具體落實舉措。
圍繞提升生態系統多樣性、穩定性、持續性,堅持把保護草原、森林作為首要任務,堅持山水林田湖草沙一體化治理,提出了加強草原、森林生態系統保護和修復,強化土地沙化荒漠化防治,加強河湖濕地保護修復,推進水土流失綜合治理,加強生物多樣性保護,加快水網布局規劃建設,提高生態支撐服務能力等8項重點任務,全方位、全地域、全過程開展生態保護和修復,促進生態系統功能整體提升。
圍繞加快發展方式綠色轉型,立足於推進能源資源型產業轉型的緊迫性,突出降碳、減污、擴綠、增長協同,提出了加快發展綠色低碳產業,規范礦山開發治理與保護利用,促進資源節約集約利用,加強科技支撐體系建設等4項重點任務,力爭從根本上改變內蒙古以往過度依賴資源消耗的發展模式,推動形成綠色低碳的生產生活方式。
圍繞深入推進環境污染防治,堅持精准治污、科學治污、依法治污,提出了繼續打好藍天、碧水、淨土保衛戰,深化土地資源綜合整治,嚴格水資源管理制度等5項重點任務,健全現代環境治理體系和監管體系,協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護。
圍繞積極穩妥推進碳達峰碳中和,立足能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施的原則,提出了提升生態資源碳匯能力、拓寬生態價值轉化途徑、完善碳達峰碳中和政策體系等3項重點任務,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快推進重點領域節能降碳,為如期實現“雙碳”目標任務奠定堅實的基礎。
就下一步如何把《實施方案》確定的目標任務落實落細,張永軍說,一分規劃、九分落實,為進一步優化工作流程、壓實各方責任,自治區發展和改革委員會制定了《生態安全屏障專項組工作推進機制》。主要包括:建立分解落實機制。一方面,根據《實施方案》編制年度任務清單及分工,壓實部門和盟市責任,形成橫向到邊、縱向到底的全流程推進落實機制。另一方面,以指標來衡量目標任務完成情況,將《實施方案》確定的目標任務分解到每一個年度﹔建立工作調度推進機制。根據《實施方案》和年度任務清單,建立台賬,定期調度重點任務落實情況,遇到重大問題,提交專項組進行協調解決﹔建立總結評估機制。每半年、一年形成工作總結評估報告,上報自治區黨委、政府,進一步完善工作機制,同時,謀劃下一階段重點任務和重大項目﹔建立督察督辦機制。專項組辦公室將與政府督查室建立督查督辦聯動機制,圍繞落實台賬,適時開展專項督查﹔建立宣傳推廣機制。加大對典型經驗的宣傳報道,定期向社會發布,打造全社會齊抓共建、齊抓共管的環境。同時,總結推廣好的經驗做法,形成比學趕超的良好氛圍﹔建立爭取國家支持動態調整機制。《實施方案》的落實,需要我們共同努力,同時,也離不開中央的支持和幫助,為此,自治區發展和改革委員會建立了爭取國家支持的重大事項清單,從重大規劃、重大政策、重大項目等方面爭取國家部委支持,並根據國家最新政策進行動態調整。如,構建“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的重大項目實施機制,積極爭取中央預算內投資、國家專項債、政策性開發性金融工具等資金支持。(記者 李永桃)
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