把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗

石泰峰

黨的十八大以來，習近平總書記始終深情牽挂內蒙古各族人民，高度重視內蒙古各項事業發展，先后兩次到內蒙古考察調研，連續5年在全國兩會期間參加內蒙古代表團審議，就內蒙古工作發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為推進新時代內蒙古發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，祖國北疆大地亮麗蝶變，各項事業奔騰向前，呈現出更加團結和諧、更加繁榮美麗、更加幸福美好的新氣象新局面。

深刻把握習近平總書記為內蒙古確定的戰略定位

習近平總書記指出，把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，指明了新時代內蒙古的職責和使命所在，是新時代內蒙古發展的總方向、大布局。

落實好這個戰略定位，首先要站在“國之大者”的高度深刻理解把握習近平總書記的戰略擘畫和深遠考量。內蒙古是生態功能大區，生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。必須把生態安全屏障建設擺在壓倒性位置、把生態環境保護挺在前頭，牢固樹立正確的生態觀、發展觀，堅持“兩個基地”建設服從服務於生態安全屏障建設，切實守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純淨。內蒙古自然資源豐富，乳肉絨毛產量全國領先，工農業產品主要集中在能源、化工、原材料、基礎工業以及農畜產品加工等領域，這些領域產品的供給能力和質量如何，關系整個國民經濟大循環，關系國家產業鏈供應鏈的整體可靠和自主可控。必須堅持揚長避短、培優增效，統籌好各區域、各板塊、各盟市的產業布局和定位，做好現代能源經濟這篇文章，大力發展生態農牧業，為國家提供更為穩定、更加安全、更多綠色的能源供給和農畜產品供應。內蒙古地處“三北”、外接俄蒙，具有發展沿邊開放的獨特優勢，是我國向北開放的前沿。必須著眼服務國家對外開放大局，加快構建聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平台，著力打造我國內陸開放高地和沿邊開放重要支點。內蒙古是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，有4200多公裡邊境線，在維護國家安全和邊疆安寧上肩負重大責任。必須牢固樹立底線思維和風險意識，深入貫徹總體國家安全觀，把安全發展貫穿發展各領域全過程，牢牢守住安全發展底線，在祖國北疆構筑起安全穩定鋼鐵長城。

內蒙古錫林郭勒盟烏拉蓋九曲灣蜿蜒曲折，像一條哈達鑲嵌在綠色大地上。內蒙古日報社供圖

戰略定位就是奮斗目標，就是主攻方向，就是工作大局。內蒙古緊緊圍繞習近平總書記確定的戰略定位布局落子、謀策施策，堅持放眼全局謀一域，自覺把自治區工作置於黨和國家工作大局中來審視和推進，在解決方向性、全局性、基礎性問題上持續攻堅，推動各項事業實現全面發展進步。站在新的歷史起點，自治區第十一次黨代會根據戰略定位，進一步明確了全面建設社會主義現代化國家新征程上內蒙古的重大責任和光榮使命，這就是：堅持不懈鑄牢中華民族共同體意識、呵護好模范自治區崇高榮譽，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”，切實肩負起、履行好維護國家生態安全，保障國家能源安全、糧食安全、產業安全，服務國家經略周邊和對外開放戰略，維護國家統一、民族團結，守衛祖國北部邊疆的重大政治責任。這個責任和使命，充分體現了習近平總書記對內蒙古的殷切期望，充分體現了黨中央對邊疆民族地區的特殊重要要求，充分反映了內蒙古各族人民沿著總書記指引的方向一往無前、一干到底的堅定決心。

堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子

走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，是習近平總書記和黨中央對新時代內蒙古發展的期望和要求。一個時期以來，內蒙古依靠礦產資源開發、發展資源型產業取得了較快發展速度，但這種發展模式不可持續，留下許多后患。老路子走不下去、再也不能走了，生態環境不允許，人民群眾也不答應。走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，是規律所向、大勢所趨、人民所盼。近年來，我們從端正發展觀念入手，著力扭轉長期粗放發展形成的思維定勢、固有模式、路徑依賴，加快構建推動高質量發展的規劃政策體系，科學調整國土空間、產業基地、區域經濟、城鄉建設布局，引導和推動所有領域、所有區域、所有產業、所有行業都向走好新路子聚焦發力，各項重大目標任務、重大政策措施、重大工程項目都按照走好新路子布局展開。

內蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，生態系統底子總體不錯，但生態環境基礎非常脆弱。我們深入學習領會習近平總書記關於正確處理生態環境保護和經濟發展關系的重要論述，堅持把生態安全屏障建設擺在壓倒性位置，全地域全方位加強生態環境保護，全領域全過程推動發展綠色轉型。為最大限度保護生態環境、最大程度培植綠色發展優勢，強化國土空間規劃和用途管控，把全區87%的面積劃入限制開發區域、51%的面積劃入生態保護紅線，將工業園區數量壓減50%、規劃面積壓縮30%。圍繞解決突出生態環境問題、改善生態環境質量，以保護草原和森林為首要任務統籌推進山水林田湖草沙系統治理，以打好藍天、碧水、淨土保衛戰為重點深入推進污染防治，以整改問題廁所為牽引接續推進人居環境整治提升，全區草原綜合植被蓋度和森林覆蓋率持續“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”，黃河流域、“一湖兩海”、察汗淖爾濕地等生態環境綜合治理取得積極進展和成效。堅持把做好“雙碳”“雙控”工作作為促進綠色低碳發展的關鍵，加大重點行業重要領域綠色化改造力度，能耗雙控指標保持“雙綠”。生態文明建設是久久為功的事情，必須以更大的決心和力度做好增綠、減污、降碳的文章，把祖國北疆這道萬裡綠色長城構筑得更加牢固。

按照生態優先、綠色發展導向和高質量發展要求推進經濟轉型，是走好新路子必須跨越的重大關口。內蒙古堅定不移推進經濟轉型，全力以赴調結構、轉功能、提質量，特別是面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響，在扎實做好“六穩”“六保”工作的同時，不斷深化供給側結構性改革，努力推動經濟發展實現量的合理增長和質的穩步提升。著眼解決制約經濟轉型發展的深層次矛盾和問題，明確提出推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變的目標要求，加快構建符合戰略定位、體現地區特色的現代化經濟體系。走好新路子，科技創新是戰略支撐。針對長期以來內蒙古科技創新投入不夠、資源匱乏、基礎薄弱、能力不足的狀況，不斷強化越是欠發達地區越需要實施創新驅動發展戰略的意識，全面打響科技創新能力提升攻堅戰。堅持以“科技興蒙”行動為統領，啟動實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”等行動，高標准打造乳業、稀土新材料國家技術創新中心，一批國際先進技術實現落地轉化，科技進步貢獻率達到55%以上。構建綠色特色優勢現代產業體系，是加快經濟轉型的核心任務。瞄准高端化智能化綠色化方向，以推動“兩個基地”轉型為重點，內蒙古下大氣力推進產業結構調整和轉型升級，非煤產業增加值佔規模以上工業增加值比重近60%，“一煤獨大”的狀況有了明顯改變，產業鏈現代化水平不斷提升。在發展現代能源經濟上，大力推進煤炭清潔高效利用，全產業鏈謀劃發展新能源，實施新能源倍增行動，打造風光氫儲四大產業集群，新能源裝機佔比提高到1/3以上，正在向全國新能源產業高地堅實邁進。在發展生態農牧業上，推動農牧業發展從主要看重牲畜數量、糧食產量增長到更加注重品種培優、品質提升、品牌打造轉變，加強農畜產品標准化、綠色化生產，形成奶業、玉米兩個千億級和10個百億級優勢產業鏈，優質綠色農畜產品供給能力顯著提高。針對內蒙古地域遼闊但區域城鄉發展不平衡的突出短板，統籌自治區東中西部差異化協調發展，調整完善區域發展政策體系，引導各地立足優勢特色推動高質量發展﹔深入推進以人為核心的新型城鎮化，重點建設呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化、內涵式發展，加快構建多中心帶動、多層級聯動、多節點互動的新型城鎮化格局﹔大力實施鄉村振興戰略，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

2021年11月24日，內蒙古興安盟烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司研發的32毫米高強抗震大規格熱軋帶肋螺紋鋼生產成功，剛下生產線的新產品就被客戶搶購一空。圖為11月25日工人們正在加緊生產。求是圖片 鄭志宏/攝

走好新路子，必須依靠改革開放激發活力、增添動力。內蒙古統籌推進黨中央部署的重點改革任務，加強各項改革銜接配套和系統集成，生態文明、科技創新、國資國企、農村牧區、“放管服”等重要領域和關鍵環節改革取得重要成果。針對長期以來營商環境領域亂象叢生的狀況，全面打響、接續推進優化營商環境、淨化政治生態整體攻堅戰，集中解決了一批市場主體反映強烈的突出問題，營商環境明顯改善。以融入共建“一帶一路”、參與中蒙俄經濟走廊建設為契機，大力發展泛口岸經濟，優化口岸資源整合配置，加快構建口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，全力打造全域開放平台。聚焦解決“酒肉穿腸過”問題，提出推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變、“過路經濟”向“落地經濟”轉型的目標要求，努力把區位優勢更好轉化為開放優勢、發展優勢。

緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線加強和改進民族工作

習近平總書記強調，內蒙古的今天是各族群眾共同奮斗的結果，內蒙古的明天仍然需要各族群眾團結奮斗﹔要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，把各族人民緊緊團結在黨的周圍，共同守衛祖國邊疆，共同創造美好生活，在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽。內蒙古是我們黨領導建立的第一個省級少數民族自治區，在促進民族團結上具有光榮傳統。同時，受各方面因素影響，民族領域也存在諸多風險挑戰，必須大力發揚光榮傳統，正視和解決突出問題，全面推進中華民族共同體建設，讓民族團結之花常開長盛。

教育引導各族干部群眾完整准確理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎。對民族工作法規規章全面梳理評估、及時調整完善，廢止6部與國家上位法相悖的法規，出台自治區促進民族團結進步條例和教育條例等法規規章。加快推廣普及國家通用語言文字，國家統編教材實現應推盡推。通過舉一反三、綜合施策推進糾偏正向、固本培元，全區民族工作大環境得到明顯改善。

加強民族團結，關鍵在於扭住文化認同這一民族團結之根、民族和睦之魂。我們堅持用中華文化浸潤民族團結，深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，在黨史學習教育中單列鑄牢中華民族共同體意識專題，以有形有感有效的方式推動鑄牢中華民族共同體意識融入百姓日常生活，休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念在各族人民心中深深扎根。加強民族團結，根本在於堅持和完善民族區域自治制度。我們堅決維護憲法權威、保証憲法實施，推動具體政策舉措和實現形式與時俱進，更好做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，使這一制度的理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢。加強民族團結，基礎在於搞好民族團結進步教育。通過深入持久開展民族團結進步創建，實施質量提升計劃和示范引領工程，細化實化交往交流交融舉措，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉大祖國，共同創造美好生活。著眼新形勢新任務新要求，明確提出努力在推進中華民族共有精神家園建設、推動各民族共同走向社會主義現代化、促進各民族交往交流交融、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平上走在前作表率的目標，以此為統領推進全區民族工作高質量發展，努力讓中國特色解決民族問題的正確道路彰顯出更大優越性和更強生命力。

深入踐行以人民為中心的發展思想

習近平總書記強調，隻要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素﹔隻要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。牢記總書記諄諄教誨，內蒙古廣大黨員干部堅持人民至上、牢牢植根人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民，用心用情用力保障群眾基本生活、改善人民生活品質，各族群眾的日子從物質上到精神上都過得越來越紅火。

面對脫貧攻堅和疫情防控這兩場大戰大考，廣大黨員干部聞令而動、盡銳出戰，舉全區之力打好大仗硬仗。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，壓緊壓實五級書記、省級領導、工作總隊和駐村工作隊等責任，精准做好產業扶貧、健康扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷和京蒙扶貧協作等工作，如期打贏脫貧攻堅戰，現行標准下157萬貧困人口全部脫貧、57個貧困旗縣全部摘帽、3681個貧困嘎查村全部出列，區域性整體貧困得到歷史性解決。始終繃緊疫情防控這根弦，扎實做好疫情防控工作，盡一切努力保護人民群眾生命安全和身體健康。疫情發生后，堅決打好疫情防控阻擊戰，圓滿完成馳援湖北等保大局任務。疫情防控轉入常態化后，根據疫情防控形勢變化及時完善防控措施，毫不放鬆抓好常態化疫情防控，慎終如始做好國際航班分流處置工作。特別是在處置和化解二連浩特、額濟納、滿洲裡、呼和浩特等地疫情過程中，強化統一指揮調度，集中各方資源力量，全力打好疫情殲滅戰。同時深刻吸取口岸地區聚集性疫情接連暴發的教訓，加快彌補各領域防控短板，著力提升邊境口岸疫情防控能力。下一步，將繼續全力以赴做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，抓好疫情外防輸入、內防反彈工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線和不出現疫情規模性反彈的底線。

內蒙古通遼市開魯縣紅干椒種植面積達到60萬畝，僅此一項就帶動全縣農牧民年人均增收3000元以上。圖為當地一位農民正在晾晒紅干椒。 內蒙古日報社供圖

內蒙古是欠發達地區，民生保障存在不少短板，公共服務欠賬較多，推動實現共同富裕任重而道遠。我們堅持民生優先，既盡力而為又量力而行，以解決群眾急難愁盼問題和民生歷史遺留問題為突破口，扎實做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老等工作，基本公共服務體系不斷完善，民生保障水平穩步提高。針對房地產領域“入住難、回遷難、辦証難”等老百姓反映強烈的問題，開展房地產市場秩序專項整治，累計解決歷史遺留問題項目2947個、139.7萬套。共同富裕不僅需要物質富裕，更意味著精神豐盈。烏蘭牧騎是全國文藝戰線的一面旗幟，習近平總書記曾給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員們回信，親切勉勵他們永遠做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。通過大力弘揚烏蘭牧騎優良傳統，著力促進文化事業全面發展，深入實施文化惠民工程，做好文物和文化遺產保護利用，廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求得到較好滿足。

烏蘭牧騎的蒙古語原意是“紅色的嫩芽”，后被引申為“紅色文藝輕騎兵”，是適應草原地區生產生活特點而誕生的文化工作隊，具有“演出、宣傳、輔導、服務”等職能，深受廣大農牧民歡迎。圖為內蒙古蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員在牧區演出。 新華社發 東哈達/攝

良好的社會治理是保持社會和諧穩定、讓人民過上美好生活的前提。通過工作重心向基層下移，多措並舉創新社會治理，加強基層網格化管理和信息化支撐，扎實做好安全生產、矛盾糾紛化解、防災減災救災等工作，內蒙古社會治理效能持續提高。針對全區信訪總量一度居高不下，越級訪、重復訪等問題突出的情況，組織開展“化積案、促穩定”攻堅行動，加大治理重復信訪、化解信訪積案工作力度，信訪總量連年下降。始終把守衛邊疆安全、拱衛首都安全作為重大政治任務，把維護國家安全擺在首位，扎實推進平安內蒙古、法治內蒙古建設，有效防范化解經濟金融、意識形態等領域重大風險，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動，強化黨政軍警民合力強邊固防，保持了人民安居樂業、社會安定有序、邊疆安寧穩固的良好局面。

縱深推進全面從嚴治黨，有力修復、加快淨化優化政治生態

習近平總書記多次指導內蒙古管黨治黨工作，強調要始終保持反腐敗永遠在路上的清醒和堅定，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒﹔要把嚴肅黨內政治生活作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的基礎性工程，加快推動黨內政治生活全面回歸健康規范的軌道。內蒙古政治生態嚴重受損，根源就在於過去一個時期黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。這些年，我們以強烈的革命精神和斗爭精神淨化修復政治生態，毫不猶豫向頑疾亮劍，毫不手軟向毒瘤開刀，堅決撕開口子、揭開蓋子、挖出根子，全力推動政治生態正本清源、重塑再造，為各項事業發展進步掃除了障礙、清除了隱患、創造了良好環境。

下大氣力加強黨的政治建設，堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，深化落實黨的領導制度體系，出台實施一系列維護黨中央權威和集中統一領導的制度規定，確保全區上下思想一致、行動一致、步調一致。以開展宋亮嚴重違紀違法案以案促改工作為契機，舉一反三推開一系列專項整改整治，著力解決黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問題，促進黨員干部更好把講政治從外部要求轉化為內在主動，不斷培厚良好政治生態的土壤。

腐敗是政治生態最致命的“污染源”。一段時期以來，內蒙古腐敗問題十分嚴重。特別是煤炭資源領域違規違法問題十分突出，政治問題和經濟問題交織，政治權力和經濟利益勾連，滋生蔓延長達20余年。我們下定決心割除這一污染地區政治生態的最大毒瘤，以超常規的舉措和敢戰能勝的斗爭精神推進專項整治，緊盯違規違法獲取、倒賣、配置煤炭資源和涉煤腐敗等問題倒查20年，共立案涉煤案件776件、涉及1146人，挽回經濟損失550多億元，在解決一批重大問題、查辦一批重大案件、挽回一批國有資產損失、堵塞一批制度監管漏洞上取得了重要戰果。始終保持高壓態勢，深挖徹查政法、金融、國企、糧食購銷、開發區建設等領域腐敗問題，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。持續深入整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅持露頭就打、反復敲打、深查嚴打，黨員干部隊伍紀律鬆弛、作風漂浮的狀況明顯改善。

政治生態好，人心就順、正氣就足。堅持新時代好干部標准，嚴格落實對民族地區干部的特別要求，強化實干實績導向，注重在脫貧攻堅、維穩處突、疫情防控等重大任務重大斗爭一線培養錘煉、考察識別和選拔任用干部，確保自治區各級領導權始終牢牢掌握在忠誠干淨擔當的干部手中，堅守正道、求實奮進、風清氣正的良好氛圍正在加快形成。通過深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理、促民族團結進步，基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。新的趕考路上，必須再接再厲，把偉大自我革命進行到底，讓內蒙古的政治生態更加山清水秀。

內蒙古之所以取得今天的成績，最根本的在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。內蒙古廣大黨員干部深刻認識到，“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義，必須更加堅定自覺地把維護核心作為最大的政治、最大的大局，更加堅定自覺地從新時代黨的創新思想中汲取奮進力量，真正做到緊跟總書記、奮進新征程。

習近平總書記3月5日參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時的重要講話，再一次為內蒙古發展把脈定向，又一次為北疆大地送來浩蕩東風。內蒙古將把學習貫徹總書記這次重要講話精神同學習貫徹總書記此前對內蒙古重要講話重要指示批示精神緊密結合起來，系統理解、整體把握、全面貫徹、一體落實，把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗，書寫新時代內蒙古高質量發展新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系內蒙古自治區黨委書記）

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