“在國家奶業振興戰略指導下，中國乳業奶源指標、工藝技術、質量檢測等各方面均達到國際領先水平，乳品已成為我國名副其實的最安全食品之一。但發展中仍存在一些亟待解決的問題，為此，亟需推動出台相關政策措施，推動乳業健康持續穩定發展。”全國人大代表、內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司研發創新部黨支部書記、研發高級經理史玉東說。

史玉東代表。受訪者供圖

史玉東認為，我國是世界第四大奶業生產國，奶類產量佔全球總產量4.1%。人均乳品消費量為世界平均水平的三分之一，消費潛力巨大。新冠肺炎疫情使得全國經濟普遍遭受沖擊，但奶業依然保持良好發展態勢，實現了產業鏈供應鏈穩定運營，穩產保供貢獻突出。

“看到成績的同時，我們也要看到，在發展中我們仍存在一些亟待解決的問題。”史玉東說，一是奶牛存欄量和牛奶產量始終在低位徘徊，奶源自給率連年下降，不足70%﹔二是原料奶生產和消費仍存在季節性和區域性不平衡，造成奶源周期性過剩和短缺問題始終存在﹔三是乳業尤其是上游養殖業作為碳排放大戶，產業的綠色低碳可持續發展轉型亟待探索有效路徑，為實現國家“雙碳”目標貢獻力量。

史玉東表示：一是要推動建立大包奶粉收儲機制，解決乳品消費淡旺季不平衡問題。根據我國具體情況，可借鑒糧油糖棉肉等重要農產品的做法，將大宗乳品如大包粉列為儲備物資，建立國家級儲備中心，創新乳品市場調節機制，形成保供穩價“緩沖器”，保護奶農利益，保障市場平穩運行。

二是建議增加開放奶牛進口國，解決我國奶業發展面臨的牛源緊缺問題。建議在科學評估疫病形勢基礎上，階段性開放奶牛進口國，這些國家擁有品種優良的奶牛，可滿足我國奶業快速發展對於大量優質牛源的需求，推動我國奶業健康可持續發展。同時，建議國家出台政策鼓勵育成牛等后備牛養殖基地建設，提升國內奶牛自給率。

三是建議鼓勵上游養殖業綠色低碳發展，對典型示范項目給予支持，樹立奶業低碳發展模式先進標杆。建議國家出台鼓勵政策，針對具有代表性先行示范企業或“碳中和”案例給予政策支持，樹立奶產業低碳發展標杆，帶動行業加速推動科學減碳規劃與實施，助力國家“碳達峰、碳中和”目標任務早日實現。

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