好的營商環境就是生產力。而著力優化政務服務環境是優化營商環境的前提和先決條件。

2021年春節長假后的第一天，自治區召開全區優化營商環境大會，全面打響了優化營商環境淨化政治生態整體攻堅戰。

錫林郭勒盟第一時間學習貫徹大會精神，加快轉變政府職能，把優化營商環境作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，持續深化“放管服”改革，在市場主體和群眾反映的政策難點、審批堵點、監管盲點、服務痛點上下功夫，加快建設線上一張網、線下一個廳，讓數字化服務齊聚雲端，有效推動了政務服務效能的大提升，優化提升了營商環境整體水平。

2021年3月，該盟出台《錫林郭勒盟進一步優化開辦企業服務實施方案》，確定錫林浩特市為開辦企業一站式服務試點地區，隨后在全盟范圍內全面推開。

“隻用了半天，開辦公司的所有手續都辦完了。”徐濤在錫林郭勒盟政務服務大廳辦理開辦企業登記，得到營業執照、公章、稅務發票、員工社保登記、繳存公積金和銀行賬戶開戶“六合一”套餐服務。讓他沒有想到的是，在拿到開辦企業手續的同時，政府買單免費刻好的公章也拿到了。徐濤的經歷成為在錫林郭勒盟開辦企業一窗受理、一窗出件、一套材料、一趟辦結的一個縮影。

該盟在優化營商環境中，全面推行“一窗受理、一網通辦”一站式服務，辦理環節零成本，速度快。

為了提高開辦企業效率，錫林郭勒盟各旗縣市把市場監管、公章刻制、稅務、銀行、社保、公積金等6部門全流程入駐政務服務大廳“開辦企業專區”，推出多種套餐業務辦理模式，開辦企業全流程6個事項辦理時間合計不超過0.5天。全流程、全方位高效服務成為錫林郭勒盟傾力打造親商、愛商、安商、重商環境的一大亮點。一站式快捷服務“加速度”的錫林郭勒盟模式，得到了業界的廣泛好評。

錫林郭勒盟順應形勢發展的需要，在“一網通辦”“一廳通辦”上下足功夫，圍繞線上建好一張網、線下建好一個廳，在不動產登記、市場准入、企業投資、工程建設、民生服務等企業和群眾關注度高、辦件量大的重點領域、重點事項上“做減法”，著力減環節、減材料、減時限、減費用、減跑動，全面推行“一窗受理、集成服務”，進一步優化辦事流程、壓減辦理時限，不斷提高政務服務的效能。

截至目前，錫林郭勒盟作為全區政務服務事項精細化梳理和垂建系統對接試點地區，率先實現與13個區直部門的34個業務系統互聯互通，3個自建業務系統全部打通，2.6萬個事項實現“一網通辦”，網上可辦率、全程網辦率分別達到99.7%和92.9%，居全區前列。

圍繞線下建好一個廳，錫林郭勒盟累計投入2億多元推進政務服務大廳標准化建設，盟本級實施了智慧化政務服務大廳升級改造和黨群服務中心建設，形成了“互聯網+黨建+政務服務”新模式﹔9個旗縣新改擴建了政務服務大廳，78個蘇木鄉鎮（街道）設立了黨群服務中心（便民服務中心），837個嘎查村設立了便民服務代辦點，形成了“1+N”政務服務體系。

錫林郭勒盟在優化升級行政審批服務過程中，讓數據“全面跑”，徹底避免辦事人“多頭跑”“來回跑”“無效跑”“多地跑”“折返跑”，切實優化了服務流程。在全區率先推行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，以重點領域和辦理量大的高頻事項為重點，按照“減環節、減材料、減時限”的要求，編制梳理“四辦”事項清單4316項，積極探索推行首問負責、限時辦結、一次性告知、預約辦理、延時錯時等多種服務提升辦理效率，並開展億元項目“集中審批日”活動，收效顯著。

在辦理建筑許可服務方面，該盟嚴格壓縮審批時限，積極推進“証照分離”改革，推動286項涉企經營許可事項實現清單式管理。在實際工作中，注重在“實”“壓”“減”“幫”上下功夫，快速集合項目信息推送至供排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信企業，市政公用服務企業主動對接項目服務，通過在政務服務大廳設立幫辦代辦窗口，為投資項目提供全周期、全方位“店小二”式服務，工程建設項目審批制度改革實現跨越式提質增速，企業群眾滿意度持續提升。

為了進一步優化營商環境，加快項目落地實施，2021年10月開始，錫林郭勒盟對標全國全區先進地區，工程項目從立項到竣工驗收的全流程最長審批時限壓縮至45個工作日以內，審批時限最短的社會投資簡易低風險項目壓縮至8個工作日以內，走在了全國前列。

2021年8月27日，錫林郭勒盟首個社會投資簡易低風險工程項目——京能阿巴嘎旗沙地綠色生態治理100MWP光伏項目升壓站房建工程，一天內同時送達用地規劃許可証、工程規劃許可証和施工許可電子証照，開啟了錫林郭勒盟社會投資簡易低風險項目開工新模式。

錫林郭勒盟大力開展“非接觸式”辦稅服務，實現了在線申請、提交、預約、進度查詢、在線繳納稅費等服務。進一步壓縮了企業辦稅時間、壓縮繳稅退稅辦理時限，提升了出口退稅整體效率。通過強化部門協同配合、推動惠民惠企“指尖辦”服務暢通入心，掌上辦稅（繳費）便利暢通，政務數據實現共享。

在獲得信貸方面，以深能北方（錫林郭勒）能源開發有限公司持有的9.6萬噸碳排放配額為風險緩釋手段，量身定制以“補貼確權+碳配額質押”進行融資2600萬元信用總量，首批發放1200萬元，開創了成功發放全國首筆“可再生能源補貼確權+碳排放權質押”創新模式綠色貸款的先例。在跨境貿易、辦理破產、保護中小投資者、執行合同和勞動力市場監管、招投標等方面服務效果明顯提高，投資環境不斷優化。（記者 巴依斯古楞）

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