2021年，呼和浩特市以打造“辦事不求人，投資很舒心”的市場化、法治化、國際化營商環境為目標，對標先進、銳意改革、奮勇爭先，落實、落細各項工作舉措，實現了首府營商環境大跨步躍升，展現出首府新形象、新作為。

在制定政策措施方面，出台了《呼和浩特市進一步優化營商環境更好便民利企九條措施》《呼和浩特市全面優化營商環境2021年工作安排》《呼和浩特市營商環境整改提升方案》《呼和浩特市全面深化“一網通辦”改革三年行動方案（2021—2023年）》《呼和浩特市全面推行証明事項告知承諾制實施方案》《呼和浩特市2021年推進“一網通辦”政務服務重點工作任務清單》等一系列政策措施，形成了全面發力、多點突破、縱深推進的改革態勢。針對國家、自治區評價報告提出的問題制定了整改提升方案，明確了362項落實舉措。全部建立任務清單和台賬，基本搭建起優化營商環境的四梁八柱。

持續深化“放管服”改革，在証照分離改革方面，壓縮企業前置審批事項由190項減少到32項，企業開辦平均辦理時間縮短至0.5個工作日，審批環節由12個壓減至2個。大力推行承諾制提前開工，2021年4月以來，總投資586億元的63個項目，通過承諾制改革提前2個月開工，為企業節約財務成本約2.8億元。

在打造公平公正競爭環境、降低企業成本方面，推進公共資源交易領域“應進必進”，土地出讓納入自然資源“全區一張網”。推行工程建設項目“不見面開標”，遠程異地評標，“同城”評標資源共享。鼓勵電子保函替代投標保証金。實行全部招標文件免費下載，實現CA証書全區互認，評標評審專家庫全區“共享”。開發運行“青城交易”“移動証書（標証通）”等手機App，推動公共資源交易“掌上辦”。持續擴展“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面，使征管業務事項擴大到90%以上。大力建設“稅務+社區”網格化辦稅繳費服務體系，全力打造“3公裡范圍半小時到達”辦稅服務生態圈。加快落實“首違不罰”涉稅事項清單。在加大金融保障力度方面，編制《2021年呼和浩特市重點項目融資需求冊》及《2021年呼和浩特市金融機構金融產品冊》，定期組織開展銀企專項對接活動。積極兌現上市挂牌獎補資金1110萬元。

推動誠信政府建設，召開呼和浩特市招商引資承諾兌現大會，現場兌現1.76億元。

對於一時難以兌現的，全部簽訂兌現協議限時兌現。目前，已清償民營企業、中小企業欠款6.57億元。在呼和浩特市范圍內開展“優化營商環境 我承諾”活動，36個地區和部門主要領導分別向社會作出公開辦理事項承諾。在公正監管方面，出台《呼和浩特市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則》，推進跨部門“雙隨機”聯合檢查，市場監管領域聯合監管部門擴展至23個，實現“進一次門、查多項事”。

持續提升公共服務水平，新建了市群藝館，改造了市圖書館和博物館。義務教育階段全面實行“陽光招生”，2.2萬名小學結業生全部通過電腦派位或隨機錄取的方式入學。呼和浩特市各級各類醫院和醫療機構，通過開展改善醫療服務行動，服務水平大幅提升。全面提升養老服務能力，呼和浩特市投入運營養老機構共39家，農村互助幸福院247所，居家和社區養老服務中心104個，老年人餐廳41家。出行更具便利化，市區除運行軌道交通外，開通公交線路221條，扶貧客運專線30條，呼和浩特市各鄉鎮建制村全部通客車。呼和浩特市居住環境更加宜居，呼和浩特市優良天數佔比較上年增加，PM2.5濃度較上年下降﹔森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公園綠地面積均較往年有所上升。

2022年，呼和浩特市針對國家、自治區關於營商環境的部署要求，將樹立“人人都是營商環境，人人都是首府形象”的理念，全面整合數據資源、提升服務效率，打造最優營商環境，展現首府新作為。

持續完善“機制保障”。對標先進地區先進經驗，按照“缺什麼、補什麼，什麼不優、就優化什麼”的原則，配套完善政策措施，確保各項任務有保障、可落地、能見效。

持續提升“速度效率”。深化企業開辦“一站服務、一次辦結、成本政府買單”制度，完善“承諾制提前開工”“拿地即開工”“區域評估”“標准地”“交房即交証”等改革事項，大幅提升辦事效率。

持續推進“兌現承諾”。針對廣大企業反映強烈的政府不履約、政策不落實等問題，對已簽訂兌現協議的按時兌現。全面規范協議承諾，答應了的就堅決落實，一定不再給企業打“空頭支票”，打造誠信政府。加大公開力度，對各地區、各部門承諾辦理事項在政府網站、媒體等平台上公開，接受群眾監督。

持續優化“服務水平”。針對服務水平不高等問題，按照“沒有最好、隻有更好，沒有最優、隻有更優”的原則，繼續優化審批流程，進一步梳理備案、登記、年檢、認定等部門管理措施，精簡不必要的環節，讓流程更規范、規則更透明。繼續壓減辦照、工程建設項目審批等時間，清理規范涉企收費，降低制度性交易成本。

持續轉變“工作作風”。針對企業反映的“難點”和機關作風的“焦點”，拉出營商環境“問題清單”，聚焦聚力整改，努力從小切口入手，推動營商環境大轉變。健全完善“好差評”機制、營商環境評價“委托制”、營商環境“通報制”，獎懲分明、獎優罰劣，倒逼政務服務水平提升。通過開展營商環境“點穴式”專項巡查，對破壞營商環境的人和事實行零容忍，從根本上促進各級領導干部作風的轉變，服務的提升。

當前，全國各地優化營商環境如百舸爭流，競相爭先。呼和浩特市也將在更高起點、更高層次、更高目標謀劃推動營商環境持續向好，加快形成公平透明、充滿活力、富有效率、更加開放的市場化、法治化、國際化營商環境，助力首府經濟高質量發展。（記者 雲艷芳）

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