人民網呼和浩特1月22日電（王慧 張聿修）“對金融機構來講，如何提升金融服務鄉村振興能力和水平，是當前農村金融領域面臨的重要課題之一。”內蒙古自治區政協委員，內蒙古自治區農村信用社聯合社黨委副書記、主任張建成在接受人民網採訪時表示，盡管當前金融機構在助力鄉村振興戰略實施方面取得了顯著成效，但縣域金融服務仍存在短板，農村牧區金融改革創新的任務依然艱巨。

張建成委員。人民網 王慧攝

張建成認為，目前縣域金融服務主要存在的問題體現在，一方面，農牧業作為弱質產業，生長周期長、環境影響大、回報見效慢，存在著自然和市場雙重風險。農村土地、農房等財產的評估和流通機制尚不健全，金融機構存有畏貸心理，擔心貸款違約出現后，缺少處置的法律依據和流轉變現渠道。另一方面，農村信用體系建設仍有所差距，貸款難表面上是缺資金、缺服務，實際上是缺信息、缺信用，村民個人資料、貸款情況、產權憑証、繳稅收入清單等多類能綜合反映農戶的信用狀況的信息較為分散，整合成本高，征信體系的運作效率低，限制了農村地區信用體系建設。再者，內蒙古自治區地域廣闊、人口較為分散，金融服務網點布設主要靠地方中小金融機構完成，但網點單體盈利能力不足，可持續發展受限。

對此，張建成建議：

一是進一步發揮金融主管部門信貸引導作用，以政策優化金融資源配置，著力解決“三農”貸款難和貸款貴的問題。健全差別化的監管和激勵機制，細化金融支農考核統計指標，突出金融服務、金融環境、信用貸款，以新型農業經營主體貸款為重點，設計一套符合農村地區金融機構支農考核統計體系，調動金融機構特別是農業政策性銀行、大型國有商業銀行支持“三農”的積極性，引導金融機構向“三農”領域精准滴灌。

二是加強縣域金融基礎設施建設，提高金融服務覆蓋率。通過政策引導鼓勵中小金融機構扎根並深耕縣域，培育和發展村鎮銀行等服務“三農”的小微金融機構，重點培育和扶持農村致富帶頭人創業，提高農民組織化程度，激活農村經濟，促進鄉村本土人才返鄉回流。

三是建立健全農村信用體系，豐富信用信息收集和應用渠道，拓展信息覆蓋對象和內容的范圍，著力降低征信成本。改善農村支付環境，強化城鄉金融網絡的銜接互補，將城市剩余金融資源補充到縣域中去，提高金融服務的可得性。

四是著力破解“三農”抵押、擔保困境。推動“兩權抵押”配套機制健全，在確權頒証、產權流轉交易平台建設、抵押物處置等“兩權”抵押貸款業務開展需要的基礎配套設施上作出制度性的安排或過渡性的解決措施，以解決“兩權”抵押貸款流程中的制度、法律風險和糾紛。

五是健全農村金融服務體系，推進自治區農信聯社改革，增強服務基層功能，著力破解農村產業化發展中金融供給不足的困惑。

分享讓更多人看到