“伊金霍洛旗堅持以高質量黨建引領高質量鄉村振興，不斷提升黨組織的富民強村水平，促進黨的領導與村民自治有機融合，將基層黨組織建設與鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興緊密結合，為新時代抓黨建促進鄉村振興提供了較好的范例。”前不久，在“以高質量黨建引領高質量鄉村振興”案例研討會上，中央黨校課題組給出伊金霍洛旗這樣的評價。

近年來，伊金霍洛旗不斷加強和改進黨對農村牧區基層工作的全面領導，聚焦支部建設、聚力產業發展、聚效基層治理，圍繞“黨建+”推動基層黨建和鄉村振興深度融合，統籌推動“五大振興”。

在紅慶河鎮烏蘭淖爾村，村“兩委”班子和村民一起商量，一個成體系的“積分制”管理辦法讓鄉風文明這個“虛功”落到了“實處”，為美麗鄉村建設增色助力。他們列出環境衛生、勤儉辦事、尊老愛幼、誠實守信等多項村規民約考核項目，每個季度對所有村民進行打分評“星”。通過“四議兩公開”，由村民共同商討出涉及醫療、教育等10項惠民補貼，每年由村集體經濟拿出30%的利潤給予星級村民支持。

在烏蘭木倫鎮烏蘭木倫村，綠色“新資源”正在發力——上千畝治理后的復墾區成為高效油料作物田，煤礦廢棄的煤矸石在磚廠裡變為搶手的“環保磚”，不斷擴大的綠色礦山版圖變身為光伏“藍海”，“煤海探秘”工業旅游項目前景看好……該村通過黨建引領觸發“多業共興”，謀劃了一條產業綠色發展的“未來之路”，讓鄉村振興更有“實力”和“動力”，持續讓“紅利”變“福利”。在烏蘭木倫村，村民的看病、上學、參軍、就業、養老以及水電暖、物業等費用，都由村裡統籌給予真金白銀的支持。每年，村裡會拿出村集體經濟純利潤的60%反哺給村民，持續增加村民的幸福感獲得感。

在蘇布爾嘎鎮，“黨建聯合體”成為熱門詞匯。該鎮推動各嘎查村（社區）黨支部與包聯單位和幫扶企業組建非建制聯合黨支部，共建基層組織、共聯教育活動、共商基層民生。村黨支部通過發放心願征集表、召開座談會等形式，收集群眾普遍關切的飲水安全、道路交通、網絡通信等突出民生心願，反映給鎮裡。“黨建聯合體”根據自身優勢，主動領單、銷單，在第一時間解決了一批群眾所需、所盼、所想的“急難愁盼”，頗受好評。

這樣的鄉村振興好故事，在伊金霍洛旗的陌野鄉間隨處可以聽到。

伊金霍洛旗堅持以黨建促振興，率先成立鄉村振興推進辦公室，確立了定責任、定經費、定機構、定考核、定執法的“五定”長效推進機制，135個機關單位與138個嘎查村建立聯合黨支部﹔全旗一類嘎查村黨組織達到80%，軟弱渙散黨組織實現動態清零﹔全面實現嘎查村黨組織書記和主任“一肩挑”，“兩委”成員黨員佔比達到77%﹔啟動“領頭雁”培育工程，累計培訓新型農業經營帶頭人、高素質農民等4300人次，培育各類經濟合作組織700余家、種養殖大戶400余戶﹔每年投入近6000萬元用於基層黨組織人員經費保障，將嘎查村“兩委”干部基本報酬、老黨員生活補助和村級組織運轉經費全部列入財政預算，並形成逐年遞增機制……不斷完善的基層組織體系和“留才、用才”機制，形成了有章理事、有人干事、有錢辦事的良性循環，造就了一支愛農村懂農業愛農民的鄉村振興主力軍。

伊金霍洛旗緊緊抓住產業的“牛鼻子”，因地制宜創新推行“三區五業”產業發展規劃，將全旗劃分為西部精品農牧業聚集區、中部旅游休閑農牧業示范區和東部礦區綠色生態樣板區，大力發展種植業、養殖業、加工業、旅游業、服務業。每年設立1億元產業引導資金，培育形成樂享百萬頭生豬養殖、敏蓋絨山羊等一批特色產業項目，市級以上農牧業龍頭企業達到39家，與農牧民利益聯結率達到75%。“天驕臻品”區域公用品牌知名度持續“叫響”，採摘體驗、休閑觀光、研學旅行等新業態為鄉村休閑游注入新活力。同時，堅持市場需求帶動，深入開展消費扶貧行動，積極推動旗屬國有企業與駐地央企、國企簽訂長期合作協議，帶動農牧民平均增收5000元以上。截至2020年，全旗138個村集體經濟經營性收入全面實現“破五清零”，72%達到15萬元以上，整體經營性收入達到3.3億元。

如果說產業是鄉村振興的“裡子”，那麼“顏值”指標則關乎“面子”。

伊金霍洛旗將鄉風文明建設和生態文明建設的“軟指標”作為鄉村振興的“硬要求”，常抓不懈，久久為功。

打造新時代文明實踐所7個、實踐示范站74個，形成旗鎮村三級公共文化服務體系，成功創建國家和自治區級文明村鎮18個。常態化開展紅色教育進村入戶活動，引導廣大農牧民更加堅定地聽黨話、感黨恩、跟黨走﹔圍繞推進黃河流域生態保護和高質量發展，編制了全國首例縣級《山水林田湖草綜合治理與綠色發展規劃》，生態建設經驗入選“建設美麗中國實踐案例”﹔將綠色礦山建設和土地復墾、生態修復治理結合起來，按照“板上光伏發電、板下生態產業”的思路，探索“林光互補、牧光互補、光伏+氫”等多種模式，打造礦區生態修復治理樣板，目前天驕綠能50萬千瓦“生態治理+光伏發電”項目已並網發電，沙棘沙柳、優質牧草等配套產業項目同步實施，昔日的荒山野嶺正在成為推動鄉村振興的“光谷”。

鄉村振興，治理有效是基礎。民心順，則百業興。

在推進鄉村振興中，伊金霍洛旗始終堅持實行全過程人民民主，以“四權四制三把關”為載體，形成了農牧民自己“說事、議事、主事”的鄉村治理模式。在7個鎮、138個嘎查村全部建立了調解委員會，全旗85%以上的矛盾糾紛被化解在基層和萌芽狀態。“四權四制三把關”入選農業農村部的“全國鄉村治理典型案例”。

如果說一村一產業、一鎮一品牌是散落在田野上的“盆景”，那麼，伊金霍洛旗正在通過以黨建為引領，把“盆景”串聯成“風景”，並將“風景”演變為全面協調高質量發展的“美麗鄉村”。（張曉艷）

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