“之前听亲戚说，办二手房过户要跑住建窗口、不动产大厅、银行三四个地方，顺顺当当也得两三天。没想到今天在自家楼下的签约中心，20多分钟就把网签、资金监管、过户申请全办完了，等着房产证寄到家里就行。这服务，真的太贴心了！”前不久，在东胜区某二手房交易签约服务中心办完手续的市民王磊，拿着业务受理回执连连称赞。

让王磊点赞的，是鄂尔多斯市住房和城乡建设局、自然资源局联合推出的内蒙古自治区首创的便民举措——选取合规标杆中介设立“二手房交易签约服务中心”，把二手房交易全链条政务服务下沉到群众家门口，切实打通房产交易服务的“最后一米”。

签约中心开到楼下，让群众少跑腿

二手房交易是关系老百姓切身利益的高频民生事项，但长期以来，“流程散、跑点多、风险高”的堵点一直存在：办网签要找住建窗口，存购房款要跑指定银行，办过户要去不动产大厅，三个地点来回转，材料反复交、排队等半天，遇上材料不齐还得折返跑。如今，鄂尔多斯市把“签约中心”开到了群众生活圈。首批试点中，东胜、康巴什等核心城区的签约中心已覆盖主要居住片区，累计办理业务超千笔。群众办事平均跑动次数从过去的4次以上压缩到最多1次，申请环节办理时长从过去的平均3个工作日压缩到30分钟以内，群众满意度接近100%。

政务权限放到网点，让服务更靠前

签约中心不是简单的“帮跑腿”，而是实打实的政务服务下沉。鄂尔多斯市住房和城乡建设局、自然资源局两部门从全市已备案的房地产中介机构中，严格筛选信用等级A级以上、无违规投诉记录、服务场地达标的标杆机构，统一挂牌“二手房交易签约服务中心”。住建部门授权网点承接二手房网签备案、交易资金监管受理职能，自然资源部门同步授权二手房转移登记的材料核验、信息录入、申请受理职能，改变了过去中介“只能帮着跑腿交材料、不能直接办业务”的状况。同时，所有网点经办人员必须经过专项培训，考核合格后才能上岗，确保权限“放得下、接得住”。

数据壁垒彻底打通，让办事一次成

群众少跑腿，背后是数据多跑路。鄂尔多斯市住房和城乡建设局、自然资源局两部门打通住建、自然资源业务系统，实现网签、资金监管、转移登记三个环节材料共享、信息互认。群众到签约中心只需交一套材料、填一次信息，三个环节并联审核，不用重复填表、反复提交证明。办完申请后，群众可以自由选择到网点打证，或者免费邮寄到家。针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，签约中心还提供预约上门服务，足不出户就能办完全部手续。

资金监管嵌入流程，让交易更放心

方便，不能以安全为代价。这项改革从一开始就把“规范、安全”刻进流程。所有下沉到签约中心的政务服务事项全部“零收费”，网签、资金监管、过户受理环节不向群众收一分钱。交易资金直接进入住建部门官方监管账户封闭运行，全程不经过中介账户，交易完成后才按约定划转，彻底堵上资金挪用风险漏洞。同时，签约中心业务系统与两部门政务专网直接打通，每一笔业务操作全程留痕，申请材料实时同步到部门后台审核。对存在违规操作、群众投诉多的网点，第一时间摘牌取消授权，做到“放而不乱”。

正向激励落到实处，让行业更规范

改革不仅方便了群众，也给房产中介行业带来正向引导。“以前我们作为中介，经常要陪着客户跑一整天办手续，客户累我们也折腾。现在有了官方授权，我们在店里就能帮客户把事办好，正规机构的公信力上来了，那些靠坑蒙拐骗的黑中介自然就没了生存空间。”康巴什区某签约中心负责人说。通过官方授权为合规中介赋能，群众更愿意选择规范机构，行业也逐步形成透明、诚信、安全的交易环境，实现“群众得便利、行业促规范、服务提效能”的多赢效果。

“政务服务的‘最后一米’，就是群众获得感的‘最近一公里’。”鄂尔多斯市自然资源局相关负责人表示，这项改革没有增加行政成本、没有给群众添负担，只是打破了部门之间、场地之间的无形围墙，就把方便实实在在送到了群众家门口，“老百姓办事少跑腿、更放心，就是我们改革的最终目的。”

营商环境好不好，经营主体和办事群众的感受最直接。鄂尔多斯市将二手房交易签约中心开到社区，将网签、资金监管、转移登记等高频事项打包下沉，表面看是办事窗口前移，实质是政务服务理念和流程的重塑：群众少跑腿、交易更安全、中介更规范，市场预期也更稳定，让企业群众切实感受到“家门口”的改革红利。下一步，鄂尔多斯市住房和城乡建设局、自然资源局还将继续深化这项改革：一方面逐步加密签约中心网点，覆盖各旗区核心片区、大型居住社区，打造“15分钟二手房交易服务圈”；另一方面持续拓展服务内容，逐步把公积金贷款咨询、水电气热联动过户等事项纳入签约中心服务范围，实现二手房交易“一件事一次办”全链条闭环。（李启、王玮、李瑞、杨鹍）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心