良好的营商环境是区域发展的核心竞争力，也是企业成长的阳光雨露。近年来，鄂托克前旗始终把优化营商环境摆在突出位置，以改革破壁垒、以服务暖人心、以法治护根基，全力打造西部县域营商环境新高地，让政务更高效、市场更活跃、社会更宜居，为高质量发展注入源源不断的强劲动力。

改革破障重塑政务服务新范式

政务服务是优化营商环境的首要窗口。鄂托克前旗纵深推进行政审批制度改革，落地“证照分离”改革举措，推行告知承诺制，将人力资源服务许可、民办职业培训学校许可等审批纳入改革清单，大幅精简审批流程、压缩办理时限。鄂托克前旗旭信职业培训学校负责人年鹏办理相关许可时表示，“以往需要20个工作日的烦琐流程，如今签了告知承诺书后，备齐审核材料即可当场办结，无需现场勘验评估，节省了很多时间，为我们办事群众提供了极大的方便。”

鄂托克前旗针对地广人稀的地域特点，搭建全旗共享“根数据库”，打通1576项跨领域政务数据通道，落地AI智能预审系统，让人工复核工作量下降62%，基层人员填报办事效率提升80%以上。服务触角同步向基层延伸，85个标准化村级便民服务站实现全覆盖，15分钟便民服务圈落地成型。城川镇居民扎西对此深有体会。“过去办理社保认证得专门跑到旗里，来回几十公里，非常不便。现在好了，在村里的便民服务站，帮办员几分钟就给办利索了。”

2026年以来，鄂托克前旗累计开展帮办代办服务4179次，服务群众超11.6万人次，企业、群众办事跑动次数平均减少70%，98%以上新设企业可当场领取电子营业执照。政务服务便利化、精细化水平持续跃升。

集群赋能激活产业升级新势能

经营主体的蓬勃生长，是营商环境最直观的答卷。鄂托克前旗持续在准入、用地、监管环节做“减法”，聚焦审批环节减负提速，落实“周调度、月通报、季考评”闭环推进机制，搭建“1+3+N”系统化政策体系，鄂托克前旗统筹推进270个重点产业项目布局，累计吸纳产业投资超2000亿元，先后获评全区招商引资先进集体，两次斩获全市年度实绩考核优秀旗区。

走进鄂托克前旗上海庙经济开发区精细化工园区，内蒙古玄电新材料年产3万吨新能源电池导电剂生产线全线稳定投产，填补了区域锂电导电材料产业空白。企业负责人刘俊峰谈起项目落地全过程，满是赞许：“项目落地期间，企业拿地一周同步办结规划、用地、施工三类核心证件，从项目对接到开工都配备专属帮办专员，全程无堵点。依托优质的落地服务与发展环境，一期投产后在手订单突破2亿元，当即敲定二期3.5万吨生产线布局，项目总投资追加至10亿元。”

重大项目是产业发展的压舱石。聚焦工业项目发展需求，鄂托克前旗创新推行“标准地+用地清单制+拿地即开工”集成改革，前置开展土地出让集成服务，企业签订出让合同并缴清款项后，1个工作日可同步核发三项核心建设许可。内蒙古强英食品种鸭全产业链项目从洽谈到动工仅用时57天，总投资超200亿元的大型煤制天然气示范项目高效落地，方宇化肥20万吨肥料项目审批时长压缩55.1%，项目筹备周期缩短六成以上……一处处产业项目高效落地的背后，彰显了鄂托克前旗营商环境的硬核实力。

随着营商环境持续迭代升级，上海庙经济开发区产业集群效应凸显。蒙西4GW光伏示范基地累计输出绿电70亿千瓦时，风光储氢多能互补产业体系日趋完善，板下种养融合模式同步带动农牧民增收致富，全旗逐步构建起传统产业提质、新兴产业赋能、绿色产业集聚的多元发展新格局。

法治固本共绘全域宜居新图景

法治是营商环境的核心底色，民生温度是营商环境的深厚内涵。鄂托克前旗坚持法治护航与惠企纾困双向发力，持续完善公平公正的市场制度体系，兼顾政策落地精度与民生服务温度，构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系，为经营主体稳定发展保驾护航。

鄂托克前旗精准落实税费优惠政策，靶向为企业纾困解难。上海庙能源化工基地国电电力双维上海庙能源公司作为特高压配套重点项目，在建设与生产同步推进阶段遭遇资金周转困境。旗税务局主动上门开展“一对一”政策辅导，并与财政部门联动，压缩办理时限，仅用1个工作日就成功办结了4.83亿元增值税留抵退税，成为当时鄂尔多斯单笔最大的退税。企业负责人贾明表示：“4.83亿元的留抵退税款第一时间一次性实实在在退还到我们公司账户，缓解了我们的资金压力，畅通了项目的资金周转，为我们以后更好地服务当地的经济社会发展提供了强有力保障，也增加了我们继续投资的信心。”

政企服务闭环机制持续优化，依托领导包联、企业诉求直达渠道高效破解项目推进、企业用工等难题，常态化开展助企帮扶；持续规范市场监管，清理各类市场壁垒，落实跨部门“双随机、一公开”监管与轻微违法容错机制，搭建商事纠纷一站式化解平台，以公正法治稳定企业发展预期。与此同时，鄂托克前旗持续完善城乡民生配套，稳步提升群众收入，优化教育、医疗、养老等公共服务，妥善解决职工子女入学、群众就近就医等实际问题，推动产业发展与民生改善协同并进。

优化营商环境没有终点，高质量发展永不停步。站在新的起点上，鄂托克前旗将持续深耕营商环境建设，持续深化政务改革、厚植法治根基、壮大产业集群、补齐民生短板，持续擦亮一流县域营商环境品牌，全力激发市场活力、释放发展动能，奋力书写产业兴旺、企业壮大、民生富足、全域宜居的高质量发展新篇章。（席成波、张帅）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心