新春伊始，各地纷纷召开“新春第一会”，立导向、划重点，鼓干劲、提信心，发出动员令、唱响奋进曲，鲜明释放出“开年即冲刺、起步即决战”的强烈信号。鄂尔多斯市营商环境建设连续六年领跑全区，新春假期后也第一时间组织召开重点工作部署会，聚焦优化营商环境领域开年系列重点任务作出专题部署，统一思想，凝聚共识，以拼的意识、闯的劲头、实的作风，持续推进服务能力、服务效率、服务质量全面提升，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力谱写高质量发展新篇章。

鄂尔多斯市营商环境连续六年领跑全区的背后，藏着怎样的“暖城密码”？

一条主线贯始终 凝心聚力强根基

走进鄂尔多斯市，无论是政务大厅的窗口，还是项目建设的现场，都能感受到一种共同的氛围——把企业家当家人，把群众事当家事。

这种氛围非一日之功。鄂尔多斯始终把优化营商环境、激发市场活力作为贯穿发展全局的一条主线，坚持高位统筹、常抓不懈，将优化营商环境摆在事关发展全局的战略高度高位推进、久久为功。市委、市政府将营商环境作为“一号工程”系统谋划、一体推进，连续出台优化营商环境行动方案，累计推出1300余项工作举措，形成上下贯通、左右协同、层层落实的工作格局。全市上下统一思想、凝聚共识，把企业满意、群众认可作为根本标准，推动营商环境建设常态化、制度化、长效化。从企业开办到项目落地，从政策兑现到诉求办理，从服务升级到环境优化，每一项改革都直击痛点、每一项举措都务求实效。正是这条主线一以贯之、步步深入，为连续六年保持全区领先奠定了坚实基础、提供了根本保证。

双轮驱动深改革 攻坚克难提效能

内蒙古华景新材料30万吨磷酸铁锂正极材料项目，伊金霍洛旗提前完成土地整理、能耗指标核定，并协助企业申请电价优惠政策，推动项目从签约到开工仅用38天，刷新项目落地速度。

效率的背后，是坚持政务改革与制度创新双轮驱动、协同发力，持续破解发展堵点、服务难点、办事痛点，以改革破局、以创新赋能的结果。一方面，纵深推进行政审批制度改革，全面推进流程再造、数据共享、效能提升，打造高效便捷的政务服务体系。在企业开办领域，实现一窗受理、一网通办、一窗发证、半天办结；在工程建设领域，创新推行“拿地即开工”“多评合一”“多证联发”、联合验收，一批重大产业项目实现当年签约、当年开工、当年投产；在民生服务领域，全面升级蒙速办·鄂能办服务品牌，打造24小时自助服务大厅，高频事项全城通办、就近能办、异地可办，建成全区首个“无证明城市”，累计取消证明事项386项，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。另一方面，强化制度供给，完善政策体系、健全长效机制，推动改革从“点上突破”向“系统提升”转变。先后出台《优化营商环境条例》《民营经济促进条例》等政策法规，建立政策直达快享、信用联合奖惩、政务服务监督评价等长效机制。双轮同转、双向发力，实现审批再提速、服务再优化、成本再降低，以实实在在的改革红利，让广大经营主体真切感受到变化、看得见成效、享得到实惠。

三维服务暖企心 精准滴灌解难题

“以前是我们找政府，现在是政府找我们。”鄂尔多斯市一家中小微企业的这句话，道出了服务理念的深刻转变。鄂尔多斯市构建靠前服务、精准服务、闭环服务三维服务体系，把服务做到企业急需处、把工作做到群众心坎上。

靠前服务“跑”出温度。坚持主动上门、靠前发力，全面变“坐等上门”为“上门服务”。深入开展“万名干部助万企”行动，组织350名副处级以上干部、1000余名副科级以上干部联系服务企业1280余家，累计开展助企活动534次。市旗两级领导带头包联重点企业、重大项目，干部队伍常态化深入一线送政策、解难题。通过“蒙企通”平台“政策通晓卡”，向近10万注册企业精准推送相关政策，累计处理各类诉求356件，满意率达99%。2025年“我为企业找订单”活动全市达成订单企业1091户，促成交易订单金额104.4亿元。

精准服务“滴”出实效。创新构建“数字化匹配+专业化服务+场景化传播+全方位覆盖”的政策推送体系，依托“政策计算器”实现政策与企业的智能匹配。政策精准匹配率达到100%，彻底打通政策直达“最后一公里”。针对中小微企业融资难，全市新发放贷款加权平均利率和新发放普惠小微企业贷款平均利率分别为3.79%和3.95%，均创历年来贷款利率新低。创新推出羊绒产业贷、节能环保贷、光伏贷、科创贷、医药贷、节水贷、关税贷等近百种“一业一品”特色产业贷款产品。全市融资担保在保余额6392笔20.18亿元，“信易贷”平台投放信用贷款超183亿元。尤为亮眼的是“暖商保”项目——由市场监管部门组织实施、市区（旗）两级财政出资，为全市登记在册、正常经营的个体工商户提供保险保障服务，免申即享、应保尽保。东胜区金品烟花爆竹营销部突发店内进水事故，大量库存烟花及店内装修受损，人保财险当日便完成45811.25元赔款支付，火速化解商户经营困境。东胜区已累计赔付802.65万元，惠及个体工商户1289家。“暖商保”项目保障覆盖全市24.5万个体工商户，处理理赔案件600余笔，支付赔款3900余万元。

闭环服务“兜”出安心。开通12345企业服务专线，建设“暖城暖企服务平台”，建立企业诉求受理、派单、办理、督办、回访、评价全闭环体系，确保“件件有回音、事事有着落”。2025年共收到体验官反馈问题建议996条，办结994条，2条推进中，按时办结率100%。以真心换信心，以服务暖人心，全力打造亲清统一的新型政商关系，让各类经营主体在鄂尔多斯安心经营、放心投资、专心创业。

四维领跑树标杆 久久为功再攀高

从率先突破到持续领跑，鄂尔多斯市以理念领先、改革抢先、服务率先、成效创先的四个维度领先姿态，连续六年领跑全区，成为全区营商环境建设的标杆和典范。拿地即开工、无证明城市、闭环助企、政策免申即享等一批典型做法被自治区推广，多项改革经验入选全国典型案例，“以‘暖城五心’营商环境释放发展动能”成为全区唯一入选国务院推动高质量发展综合督查有效做法清单的典型实践。但营商环境只有更好，没有最好。站在新的起点上，鄂尔多斯市以落实内蒙古自治区“营商环境质量提升年”行动为契机，以《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（2026年）》各项改革任务为抓手，以创优“暖城五心”营商环境品牌为突破，全方位推动政务服务、要素保障与机制创新提档升级，持续领跑全区，冲刺全国领先，以领跑姿态、标杆作为，为全区高质量发展贡献更大力量。（李瑞）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心