清晨的科尔沁大桥车流如织，内蒙古自治区通辽市西拉木伦公园旁，网约车司机朱国军正在“暖沁驿站”里边充电边接单。“以前充电难、孩子没人管，现在这些问题都解决了！”他笑着说。这样的变化，正发生在通辽市的每一个角落。

从新就业群体的“暖沁驿站”到社区治理的“铁三角”机制，再到自治区首家社会工作学院的成立，通辽正在探索一条具有地方特色的社会治理现代化新路径。背后，是通辽市委社会工作部以党建为引领、以服务为抓手、以制度为保障的社会工作新体系的全面构建。

“暖沁驿站”与“红色方向盘”：为新就业群体筑“家”

首汽约车通辽分公司的司机休息区内，充电插座、饮水机、医药箱一应俱全。这里是通辽市350个“暖沁驿站”之一，也是市委社会工作部联合交通、工会、电力等多部门打造的“网约车司机之家”。

“我们不仅要解决他们的实际困难，更要让他们有归属感。”通辽市委社会工作部部长包红梅表示。通过开设专用停车区、快充站点、暑期托管等服务，驿站切实改善了司机的工作与生活条件。

更值得一提的是“红色方向盘”党建品牌。针对新就业群体中流动党员多、服务需求迫切的特点，通辽市通过建立企业党支部、开展“党员先锋骑手评选”“流动党员回家日”等活动，增强党组织的凝聚力和号召力。目前，仅首汽约车就有12名党员司机从“流动的孤岛”成为“组织的堡垒”。

此外，436名外卖骑手和快递小哥被聘为“食品安全监督员”和“社区兼职网格员”，他们走街串巷、上报问题，成为基层治理的“移动探头”。

通辽市委社会工作部部长包红梅正在介绍“红色方向盘”党建品牌。宋悦摄

“铁三角”机制：社区微治理的“通辽样本”

在经济技术开发区滨河街道碧桂园社区，一套名为“铁三角”的微治理机制正在高效运转。

所谓“铁三角”，即“网格党小组+网格员+楼栋长”三级联动体系。通过“党组织提议-党员带头议-群众参与议”的议事机制，社区居民实现了“自己的事自己说了算”。

通辽市经济技术开发区滨河街道碧桂园社区内，居民正在缴纳医保，社区工作人员解答医保异地就医的流程和注意事项。受访者供图

社区党委副书记程子耘介绍，碧桂园社区依托315名直管党员和500名在职党员下沉网格，建立“党员联系群众制度”，每名党员定点联系若干户居民，及时收集诉求、化解矛盾。同时，通过“一表通”平台整合数据、清理冗余证明，大幅减轻基层负担，让网格员有更多精力服务群众。

“现在办事不用跑远，效率还高！”正在社区办事大厅办理医保缴纳业务的居民张春杰表示很满意 。

制度赋能+人才培育：“双轮驱动”社会工作

在通辽市委社会工作部的会议室内，《2025年社会工作重点任务清单》清晰罗列了“四个攻坚战”的内容。为确保任务落地，通辽成立了由15个部门组成的社会工作专班，定期调度、压实责任。

通辽还有“秘密武器”——2024年9月成立的内蒙古自治区首家社会工作学院。该学院通过组织社会工作者职业资格考试培训，建立32个实践基地，推动全市持证社工数量增长110%，为通辽社会工作提供了坚实的人才支撑。

通辽市委社会工作部围绕《2025年社会工作重点任务清单》举行会议。宋悦摄

“人才队伍强了，服务才能更专业。”包红梅表示，“我们正在推动党群服务中心优化升级，打造线上线下相结合的诉求反馈机制，让服务更精准、更高效。”

从“暖沁驿站”到“铁三角”，从“红色方向盘”到社会工作学院，通辽市委社会工作部通过党建引领、制度创新和资源整合，构建起一套完整的社会工作服务体系。

包红梅透露，下一步通辽将继续深化新兴领域党建，推动“多网合一”治理模式，强化“铁三角”微治理体系，拓展社会组织与志愿者参与渠道，打造共建共治共享的基层治理新格局。

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