内蒙古鄂尔多斯市深入贯彻落实国家深化行政审批制度改革决策部署，以自然资源领域改革为突破口，创新推出“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”全链条式改革，实现项目“交地即交证、拿地即开工”。截至目前，全市已累计采用组合模式供应土地104宗、面积1278公顷；累计实现项目拿地即开工17宗、2080余亩，以“全链条”用地改革，打造“五心”营商环境新高地。

在深化行政审批制度改革中，鄂尔多斯市自然资源系统创新“四证齐发”模式，通过前置审批、并联办理，不断压缩不动产权证、用地规划证、工程规划证、施工许可证办理时限。位于达拉特旗的内蒙古长河生态产业发展有限公司标准化厂房建设项目从签订土地出让合同到四证齐全仅用14小时，刷新工业项目审批速度。这一改革举措让企业实现“零等待”开工，高效助力项目早落地、早投产。

改革成效得益于三大创新机制：用地前端实施“多评合一”，完成9类18个区块104项区域评估，政府门户网站设立“区域评估成果”专题，分类制定区域评估成果应用指南，并将区域评估成果汇聚到市工程建设项目审批管理系统，相关审批部门实现系统内共享使用，600多个项目累计使用评估成果3000余次，为企业大力缩减了评估费用；用地审批推行“集成服务”，创新“带方案出让”“用地清单制”“拿地即开工”等举措，审批时间缩减70%；用地后端强化“联合监管”，建立“标准地”履约监管体系，对项目开发建设、投产达效实施全过程动态监测。

目前，改革组合拳已形成叠加效应：2022年9月，鄂尔多斯市首宗工业仓储项目土地“带方案出让”在市公共资源交易平台成功摘牌；同月，鄂尔多斯市首宗“标准地”顺利挂牌出让；2023年5月，空港物流园08-39地块通过“区域评估+用地清单制”实现“签约即落地、落地即开工”；2023年7月，成功实施自治区首例“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”全流程应用；2025年，全区首宗公用设施用地“标准地+用地清单制+多证联发+拿地即开工”改革创新项目成功落地。

目前，鄂尔多斯市已构建“五心”营商环境品牌体系，通过政策贴心、办事省心、投资安心、服务暖心、生活舒心的全方位改革，不断缩短项目达产周期，土地集约利用水平跃居自治区前列。

下一步，鄂尔多斯市将深化“高效办成一件事”改革，巩固成果，持续创新，扩大“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”全链条式改革应用，以营商环境“最优解”助推经济高质量发展，为全国资源型城市转型发展提供可复制经验。（王茜晨、牛晶晶）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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