今年，鄂尔多斯市鄂托克前旗将优化营商环境作为“四区”建设提档升级年的重要抓手，立足自身职能，聚焦“服务质效”“市场活力”“法治保障”“纾困解难”四个方面，精准运用“快、公、细、惠”四字诀，全力打造一流营商环境。

“快”字为先，政务服务转“繁”为“简”

构筑评价闭环，深化群众满意度。构建旗镇两级“好差评”评价体系，实现了从群众进入政务大厅取号至业务成功办理的全流程闭环式评价管理。通过多渠道的线上线下反馈平台，群众能够自由表达对服务质量的评价和建议。自该机制实施以来，政务服务满意度提升至99%以上，显著提升了政务服务的整体形象。

流程再造升级，提升政务服务效能。为解决企业群众反映的“材料反复交、部门多头跑”问题，与26个进驻的政务服务部门和4个便民服务机构签订首席授权书，明确了进驻事项和委托综窗受理事项，夯实“一站式服务”水平，深入推进线下办事“只进一门”。依托自治区“政务服务一体化平台”，编制发布旗级政务服务事项1471项，行政许可即办件占比67%，零跑动占比85%，承诺时限压缩比达到73%，全部政务服务事项网办占比达到98%。

精准对接需求，优化服务响应机制。立足鄂托克前旗牧区居住分散、人口流动性低的特点，创新构建“需求采集—分类处置—动态反馈”服务响应链条。依托嘎查网格员、驻村工作队常态化开展“进毡包访民情”行动，通过“一户一码”线上问卷与“马背走访”线下摸排相结合，按季度梳理牧民办事需求清单，动态调整“流动政务服务车”路线及服务事项库。针对牧区留守老人、合作社集中用工等群体，推出“定制化服务包”，如为老年群体开通社保认证“人脸识别上门办”、为牧企合作社提供“集中预约批量办”。同步开发“鄂前旗政务大脑”平台，归集分析高频事项办理数据，智能推送政策解读、到期提醒等“主动服务”信息2.3万条，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，政务服务精准触达率提升至98%。

“公”字出圈，市场环境转“畸”为“均”

拆准入藩篱，让公平竞争成为营商环境“敲门砖”。鄂托克前旗深化“证照分离”改革，将经营许可事项由“重审批”转向“重监管”，大幅压缩企业开办时间，线下办理压缩至1个工作日，线上办理压缩至0.5个工作日。同时，政务服务中心设立“办不成事”窗口，专项解决企业群众办事中的“隐性门槛”，如材料重复提交、流程冗杂等问题，确保市场主体“准入即准营”，消除因程序不透明导致的竞争不公。

秉公正之尺，以公平监管筑牢营商环境“压舱石”。鄂托克前旗加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，有效避免选择性执法和执法扰民，确保监管的公正性、透明度。同时，建立健全信用监管体系，对守信企业给予联合激励，对失信企业实施联合惩戒，让“一处失信、处处受限”成为常态，以此倒逼企业诚信经营，维护市场公平竞争秩序。

施普惠之策，用公平政策厚植营商环境“营养土”。“自公司成立以来，税务部门持续提供税费政策辅导及各项服务举措，让我们足不出户就可以办理各种涉税业务，税费优惠政策的直达快享使我们切身感受到真金白银的实惠。”鄂托克前旗鸿成乡村产业发展有限公司负责人的这番话，这正是鄂托克前旗公平政策惠及企业的生动体现。严格落实“政策找人”“上门服务”机制，针对本地企业精准实施税惠“滴灌”，助力企业发展。特别是在扶持中小微企业和民营企业方面，推出一系列针对性优惠政策，包括减税降费、发放小额贷款等，帮助企业减轻负担，增强市场竞争力。

“细”字着力，产权保护转“粗”为“精”

“细”处着眼，织密产权保护网络。鄂托克前旗建立健全知识产权保护机制，建立知识产权保护工作站2家。推进知识产权质押融资工作，为企业和银行牵线搭桥，促成建设银行以专利作为质押，向时泰天然气有限公司发放贷款1000万元，帮助企业缓解资金困境。另一方面，加强行政执法与司法保护的衔接，严厉打击侵犯知识产权行为，维护企业合法权益。

“细”心呵护，激发创新创业活力。鄂托克前旗坚持将人才作为经济社会高质量发展的“第一资源”，深入实施“人才强旗”战略，编制印发“十四五”人才发展规划、“人才强旗20条”、人才科创三年行动方案等政策，切实激励企业、促进优秀人才集聚，在加快成果转化与产业化应用等方面提出更有利于化解产业“堵点”、人才“痛点”的政策。实体化运行自治区首家县级人才集团，运行“”，设立人才科创服务中心，构建“一站式”人才服务模式。实施人才安居保障工程，申请610万元安家补贴。建设36套人才公寓，解决人才生活配套服务问题，为人才消除后顾之忧。

“惠”字利民，公共服务转“缺”为“全”

强化民生保障，提升群众幸福指数。鄂托克前旗高度重视民生领域建设，积极完善社会保障体系。在养老保障方面，采用智慧居家养老信息系统，融合线上呼叫派单+线下专业照护师团队，提供紧急救助、理疗保健等居家养老服务，同时在全旗范围内打造14个为老餐厅。在就业服务上，首创“草原就业流动服务站”，举办各类招聘会，提供职业技能培训，帮助高校毕业生、失业人员等群体实现就业创业。此外，还大力推进保障性住房建设，改善居民居住条件，让群众住有所居、居有所安。

优化服务设施，增强城市承载能力。一方面，加快城市基础设施建设步伐，大力推进老旧小区改造工程，切实改善居民居住条件。目前，已先后为全旗16个住宅小区顺利加装完成132部电梯。另一方面，在文化设施建设方面也取得了重要进展。鄂托克前旗博物馆正式揭牌成立，为传承和弘扬地区历史文化、提升城市文化品位发挥着重要作用。

推进生态惠民，打造绿色宜居家园。积极推广清洁能源，大力推进“煤改电”工程，鄂托克前旗投入专项资金3.49亿元，对四个镇的7907户居民供暖系统进行改造升级。因地制宜建设口袋公园，为居民提供休闲娱乐的好去处。位于敖镇工人文化宫的口袋公园，在改造前是一片杂草丛生的荒地，如今已变身成为居民日常休闲的热门打卡点，有效提升了居民的生活品质。

营商环境只有更好，没有最好。鄂托克前旗将以“快、公、细、惠”四字经为指引，持续发力、久久为功，不断优化营商环境，让各类市场主体在这片土地上安心投资、专心创业、放心发展，为地区经济高质量发展注入强劲动力。（张帅、郭引弟）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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