如何实现对外出流动党员的管理？乌兰察布市围绕“党建引领服务，服务促进党建”的总体思路，依托外出人员综合服务中心党委，在外出流动党员相对集中的呼和浩特市、包头市等区域，因地制宜组建农牧民工党支部，激发党建活力，强化阵地建设和党员管理，为外出流动党员群众提供多项民生服务，让众多外出党员在异乡有了自己的“家”。

流动党员有了“家”

呼和浩特市乌兰察布东街有一栋旧楼，楼房上方的“乌兰察布务工人员之家”的牌匾格外醒目，这里就是乌兰察布市外出人员综合服务中心，也是乌兰察布市外出流动党员的“家”。

乌兰察布市外出人员综合服务中心主任耿晓东介绍说：“乌兰察布市是劳务输出大市，输出地主要集中在呼和浩特市和包头市，大约有63万人。乌兰察布市委、政府为了更好地服务外出农牧民工这一群体，于2011年成立了外出务工人员服务中心，之后改名为乌兰察布市外出人员综合服务中心。中心成立了党委，下设21个党支部，其中包括2个机关支部和19个农牧民工支部（流动党员支部）。”

乌兰察布市外出人员综合服务中心确立了“党建引领服务，服务促进党建”的工作思路，在呼和浩特市、包头市设立办事机构，全面激发党建活力。与此同时，乌兰察布市人力资源和社会保障局牵头，融合该市工会、妇联、卫生、医保等13个市直部门34项服务，在外出人员综合服务中心开设办理业务窗口，为外出人员办理各类业务，让身处异乡的外出人员少跑路、就近接受服务。

今年49岁的李胜利是四子王旗供济堂乡人，也是该中心农牧民工呼和浩特市第十一党支部书记。他为人热情，在工作期间帮助过众多农牧民工，想方设法为他们排忧解难，在帮贫扶困、化解矛盾纠纷、就业维权等关乎农牧民工切身利益方面做了大量工作。

李胜利说：“我们支部设立于2020年，现有党员32人，其中流动党员29人，支部驻地设在呼和浩特市玉泉区，片区内有乌兰察布市籍务工人员3万多人。2023年我支部与玉泉区秋实社区合署办公，形成‘融合共建、党群共促’的工作格局。”

据悉，该中心各党支部成立后，及时掌握流动党员动向，定期向中心党委汇报党员增减情况，并采取集体讲座、交流讨论等方式，强化外出流动党员的教育培训，通过坚强的堡垒阵地，把流动党员“聚起来”，并为他们重新“安家”。

让流动党员更爱“家”

“没有张利平书记的帮助，我们很难拿回自己的工钱，特别感谢为我们提供帮助的各级领导！”11月19日，冯龙龙说起讨薪的事激动不已。

今年56岁的冯龙龙是卓资县红召乡人，已在呼和浩特市务工20多年。2015年他和另外3名工友在一处道路硬化工程工地上务工，工程完工后承包方没有给他们支付6万多元的工钱。之后多年里，冯龙龙多次找承包方讨薪没有结果。2021年，冯龙龙正为讨薪束手无策而发愁时，遇见了当时的服务中心农牧民工呼和浩特市第十党支部书记张利平。张利平了解情况后，给冯龙龙推荐了法律援助渠道，并帮他申请了法律援助。

“法律援助中心的律师接待我们后，自己掏钱带着我们来回跑，调查取证，最后经过法院判决、强制执行等给我们讨回了工钱。”冯龙龙说道。

冯龙龙顺利讨回薪资，是乌兰察布市外出人员综合服务中心党委各党支部发挥党员模范作用、为群众办实事的一个缩影，也是让流动党员爱“家”的一个具体体现。

近年来，该中心各党支部与流入地社区、街道、乡、村党组织常态化地开展了形式多样的惠民为民联建联创共建活动，在燃煤散烧治理、暖气入户改造、人口普查等工作中默契配合联手共建，通过发挥党组织政治引领作用，不断服务群众、凝聚人心、促进和谐。此外，2023年9月，乌兰察布市委组织部与呼和浩特市委组织部等相关部门单位召开座谈会，调研推动流动党员集聚地主题教育开展，现场签订了《流动党员双向联管合作协议书》，协调呼和浩特市主城区流动党员集聚地的6个社区开展延时服务，解决流动党员活动阵地不足的问题，提升了流动党员教育管理能力，建立了双向联管、定期会商工作机制。

让“家”温暖更多人

今年41岁的李俊生刚刚实现了从务工人员到老板的“蜕变”。他的“蜕变”离不开乌兰察布市外出人员综合服务中心给予的帮助。

李俊生来到呼和浩特市务工已经16年了。有电焊相关技术的他过去没有固定的工作场地，也没有稳定的工资收入，终日奔波在呼和浩特市大街小巷找工作，打零工谋生。2017年，他参加了乌兰察布市外出人员综合服务中心组织的电焊工职业技能培训，通过培训取得了相关证件。“自从有了证书找工作更方便了，就业渠道更宽了，工作更稳定了，收入也提高了。现在我还租了个门脸房，准备开一个门店。”李俊生说道。

李俊生享受的“福利”，来源于乌兰察布市外出人员综合服务中心党委为外出流动党员群众提供的多项民生服务。

乌兰察布市依托该市外出人员综合服务中心党委，坚持在“服务中实施管理，在管理中延伸服务”的理念，为外出流动党员群众提供多项民生服务。

该中心组织人员定期深入各农牧民工党支部，围绕流动党员权利与义务、困难老党员生活补贴等内容，开展“一对一”“一对多”的走访宣讲和流动送学活动。为帮助流出人员以及党员在外创业，解决就业难题，该中心党委为外出流动党员和务工人员提供就业指导、技能培训、推荐就业、外出务工人员信访接待等30多项服务。经测算，通过培训在外务工人员年收入平均增加14800元，在用工市场更受欢迎，目前已累计推荐7万余名务工人员进工地进厂房。

此外，该中心党委和农牧民工党支部在日常工作中，帮助外出流动党员维护正当权益，组成20支乌兰察布外出务工党员志愿服务队深入党员家中，发放流动党员服务卡，为流动党员提供生产、生活方面的帮助和服务。

据悉，截至目前，乌兰察布市外出人员综合服务中心共接受群众来访来电咨询9390人次，已为624人提供法律援助服务，结案600件，挽回经济损失共计1038.52万元；在组织部、民政、红十字会、工会、残联的支持下，累计救助帮扶困难党员和群众2304户，救助金额已达228.71万元。（记者 皇甫美鲜 海军）

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