“以前我们社区工作者被各种行政事务缠身，大量时间花在填报各种表格中，每年需要定期填报的表格至少有140多张。全域推广使用‘根数据库’后，有36张高频报表已实现部门一键提取，基层无需再报，这大大减少了我们的工作量，能拿出更多的时间服务群众了。”不久前，鄂尔多斯市“根数据库”系统正式上线并在全域推广使用，让康巴什区青春山街道园丁社区党支部书记李妮娜和她的同事们都松了口气。

　　深入贯彻落实党中央关于为基层减负的要求和部署，鄂尔多斯市按照自治区党委“打造基层‘根数据库’，实现基层数据资源综合采集、一表通用、多方共享，让基层工作者从定期维护名目繁多的信息系统中解脱出来”的工作要求，于2023年5月在全区率先开始打造“根数据库”。成立了市、旗区“根数据库”专项工作组，由市委组织部负责牵头抓总、市大数据中心提供技术支持，各部门联合推动。

　　“根数据库”系统以基层报表填报为入口，通过一个端口采集、一个系统管理、统一数据标准、统一格式规范、统一字段标签，规范数据内容，实现街道、部门按需查询，高频数据一键提取，报表自动生成等功能，是涉及人、房、企、事等高频事项相关内容的基础数据库。目前，该系统已在鄂尔多斯全市26个街道和51个苏木乡镇全面上线运行，基本形成了市、旗区、苏木乡镇街道、嘎查村社区共建共享共用的四级全口径“根数据库”，初步解决了基层条线业务多、填报系统多的问题，让基层工作者填表报数负担减少了50%以上。

　　减负，让基层工作者轻装上阵、回归社区、服务群众

　　“根数据库”和“一表通”应用平台的建成，如同给基层工作装上一颗“智慧大脑”，实现了相关行业领域数据全口径归集利用，基层高频报表可一次录入、一键生成、随用随取，破解了长久以来基层表格多、系统多、数据难赋能等问题，让基层工作者从重复填报同类型报表中解脱出来。

　　“以青春山街道为例，现在网格员填表报数和系统维护时间每周缩短8小时以上，服务和保障民生时间增加了11个小时以上，实现了数据跑路、社工减负、服务加速的良好效果。”康巴什区青春山街道党群服务中心常务副主任郭艳芳介绍。

　　“根数据库”系统在全市推广应用以来，伊金霍洛旗扎萨克镇党群服务中心常务副主任郝文龙每天上班的第一件事就是，打开电脑端的“根数据库”和“暖城一表通”平台，看系统里有没有更新的活动和数据。

　　“今年八一建军节前夕，我们镇上想慰问一下当地荣立过三等功以上的退伍军人。以往要找到这些人得通过网格员在人口档案中手动寻找，少说也得一两天工夫。今年利用‘根数据库’智能筛选功能，设了几个条件作为标签，1分钟就精准找到了符合条件的人员，给基层工作者减少了不少工作量。”

　　按照“根数据库”系统建设要求，伊金霍洛旗将行业部门报表需求与基层基础数据融合，优化基层服务，为基层减负。今年，该旗依托“根数据库”功能开展学前幼儿入园调查，通过“一表通”标签筛选，不到1分钟就精准查找到本辖区适龄入园儿童情况。

　　“这个系统真的在给我们减负。”伊金霍洛旗政务服务与数据管理局党组书记徐建霞感慨地说。

　　增效，让服务更精准、群众更满意、治理更有效

　　“以前我们查询人口信息，要从若干本厚厚的纸质户卡里来回翻找，耗人耗时，效率低下。如今，只要打开手机上的‘暖城一表通’应用小程序，填入特定查找标签，几分钟就能筛选出符合要求的人群，并可以利用平台的群发功能发送短信给特定对象，工作效率倍增。”东胜区幸福街道富民社区网格员蔡娜告诉记者，自从使用了“根数据库”和“一表通”系统，手机就成为网格员的移动小秘书，录入、调取信息快捷方便，服务群众更加高效。

　　过去收集居民信息要通过居民口述、网格员手记、电脑录入等多道工序，过程中会发生身份证号等关键信息错误的情况。现在，通过手机对证件拍照，实现数据智能采集，表格自动生成，工作准确高效。

　　“根数据库”系统能提供更为精准、高效的数据服务，以信息化手段助力基层治理。从不同途径汇入“根数据库”的海量数据，通过大数据、人工智能等手段，可以自动比对、关联和纠错相关信息，确保数据常用常新。以民政、人社、残联等部门为例，通过“一表通”应用平台按需查询信息、一键定制“表单”，数据统计时间平均缩短95%以上，工作效率、数据准确率明显提升。各部门可根据信息数据比对精准识别服务对象，开展矛盾排查化解、养老医疗、减税降费、困难救助等工作。

　　鄂尔多斯市民政局利用“根数据库”的强大功能，获取到精准服务对象数据，大幅缩减了居民高频事项办理时限，高龄津贴免申即享等多项惠民事项实现了“零次跑”，各类涉民生补贴审核发放周期由过去的72小时缩短为3小时以内，服务效能显著提升。

　　赋能，打破数据壁垒、拓展应用场景、优化基层治理

　　打破部门之间、系统之间数据壁垒，联通部门与基层的数据孤岛，实现各类数据共享互联，是解决信息化时代基层治理难点和痛点的有效方式。

　　“根数据库”系统建立与政法“智治”平台、智慧养老平台、全员人口信息平台等信息化系统的数据接口，打破数据壁垒，实现数据互联互通，实时共享。截至目前，通过从基层常用数据填报系统收集、市直部门归集、国家和自治区条线部门回流以及全市基础数据库和主题数据库共享等多种途径，共汇聚人、房、企、事、物等基层常用数据3000万余条，通过反复清洗、比对，完成治理人口数据198.5万条、房屋数据108万条、企业和个体工商户数据11.8万条，同时，实现了9个部门24类数据互联互通、共用共享。

　　同时，全市各部门、街道社区积极探索“根数据库”多元应用场景，让它发挥更大的基层治理效能。

　　康巴什区青春山街道用“信息流”推动“业务流”，让民生实事项目实施有了依据。依据“根数据库”系统的数据分析，辖区内未成年人占比约27%，60岁以上人群占比约11%，因此得出在社区阵地打造中要侧重建设共享自习室、书房、为老餐厅等场所，在居民家中进行适老化改造，重点关注“一老一小”两个群体等结论；东胜区幸福街道通过“根数据库”查询辖区高龄空巢独居老人信息，协调相关部门入户帮助安装烟感探测报警器，提高独居老人的生活安全保障……

　　系统赋能，不断拓展应用场景，为多样化社区治理提供了可能。

　　“‘根数据库’的搭建和使用，体现的是数据治理理念，不仅为基层工作减负增效，而且为基层社会治理赋能，是为民办实事的理念、方法、机制的持续优化。我们将不断优化运行机制和管理办法，丰富功能、拓展应用，保障系统顺畅运行。”鄂尔多斯市政务服务中心（大数据中心）副主任马千里说。（记者 郝雪莲）

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