“大厅开办后，日均叫号达到500余号，真真切切服务到了咱们群众老百姓身上，成为企业、群众更高效、更便捷、更温馨的政企互动平台。”敕勒川乳业开发区政务服务中心负责人王彦平面带微笑，娓娓道来。

小雪节气，寒而未深。本应北风呼啸、簌簌雪落之时，土默特左旗的基层治理成效却为人们平添了几分暖意。

为积极推动主题教育成果落地见效，准确呈现基层治理整体情况，11月22日，呼和浩特市土默特左旗开展基层治理集中采访活动。采访团一行先后来到土默特左旗金浩区域服务中心悠乐城社区、敕勒川乳业开发区政务服务中心，深入了解相关具体内容。

金浩区域服务中心悠乐城社区服务窗口。实习生 王泽桐摄

党建引领下的联动共治共享格局

基层治理是国家治理的基石，推动基层治理体系和治理能力现代化，关键在于基层党组织。

土默特左旗金浩区域服务中心悠乐城社区探索建立了“1+3+N”共治共建共享模式，形成了组织共建、资源共享、实事共做的“党建+治理”格局。“社区常住人口是6000左右，乌兰察布籍的外来人口占到了总人口的35%，是一个相当大的比例。”悠乐城社区党支部书记张青青向记者介绍，该社区成立了乌兰察布市外出人员综合服务中心第八党支部服务窗口，为金川全域乃至台阁牧镇周边乌兰察布籍居民办理医保、社保、就业等多项业务。

金浩区域服务中心悠乐城社区工作人员正在办理业务。实习生 王泽桐摄

在党建工作引领下，金川区域逐渐形成联动治理新格局，先后新建三个区域服务中心，并将金川区域划分为200个网格，录用200名网格员开展基层网格化管理。人员组成方面，悠乐城社区按照“1+X+N”（即1名网格长、X名相关执法人员、N名社区辅助力量）的标准，组建相对固定的“一网共治”网格治理队伍，推行“1分钟接单，3分钟到场”服务新样本，逐步形成“社区抓总、网格联动、企业先行”的物业服务管理工作新格局。

金浩区域服务中心悠乐城社区。实习生 王泽桐摄

功能构成方面，敕勒川乳业开发区政务服务中心共设置3个功能区，64个服务窗口，现进驻12个业务单位。政务服务中心负责人王彦平告诉记者：“A区是综合服务区，B区是不动产专区，C区是税务专区。企业、个体户和普通群众来我们这里办事更加便利、集中，我们的办事效率也有了很大提高。”

线上线下相结合的管理服务模式

走进敕勒川乳业开发区政务服务中心，给人留下深刻印象的，除了极具敕勒川乳业开发区特色的蓝白基础色调，还有秩序井然的服务窗口，以及接踵而来排队办理业务的人们。然而，进行业务办理并非只能依靠“勤劳的双腿”。

敕勒川乳业开发区政务服务中心A功能区。实习生 王泽桐摄

针对开发区业务需求量大、人流量大的问题，土默特左旗行政审批和政务服务局不断创新政务服务新方式，积极引导敕勒川乳业开发区政务服务中心“线下+线上”分流办理。在线下接入电子政务外网，实行“综合一窗受理”方式和“园区综合受理、开发区直接审批、快递服务入驻”服务新模式，同时宣传引导材料齐全、条件成熟的企业群众通过线上内蒙古政务服务网办理业务，申请人无需到现场即可实现全程网办。

敕勒川乳业开发区政务服务中心工作人员正在办理业务。实习生 王泽桐摄

作为全市首批智慧社区平台试点，悠乐城社区以“爱青城”APP为服务端，精准办好“微实事”，以“政青城”APP为管理端，进一步推动基层减负。构建“积分银行”体系，居民可以通过参与社区活动、志愿服务等途径获取个人积分兑换相应服务。并以乌兰察布第八党支部牵头，搭建了线上线下结合覆盖的社区零工市场。

从基层治理到基层“智”理，管理服务模式实现线上线下相结合，真正做到了“数据多跑路、群众少跑腿”。

涵盖多方面实际问题的服务内容

经过改扩建工程，曾经双向2车道的主干道金七道，如今“摇身一变”扩展为4车道。车水马龙，南来北往，交通更加通畅。但这只是土默特左旗基层治理为民谋利、为民办事、为民解忧的一个缩影。

改扩建后的金七道。实习生 王泽桐摄

“我们成立了金川区域基层治理专项工作组，由旗委主要领导牵头，整合全旗16个部门，进驻金川，常态化开展工作”，土默特左旗政法委副书记姜利平表示：“我们制定了金川区域基层治理工作方案，整合汇总出130项问题清单，明确责任，一件件加以落实。”

针对绿化规划不足的问题，引进“上海市设计研究总院有限公司”进行整体绿化美化设计，规划绿化面积约6.7公里。

针对占道经营屡禁不止的问题，采取疏堵结合方式，拓展金川区域市场摊区，设立便民市场，对流动商贩提供免费摊位，进行集中管理，从根本上解决了占道经营现象。

针对公共服务资源不足的问题，大力推进“三化”建设，打造了“智慧社区”服务平台，扎实推进医共体和医联体向下延伸。

针对金川区域治安力量薄弱问题，积极构建“民警包社区、辅警联网格”工作格局，设立金川警务服务中心，推行居住证制度。

党建引领，智慧管理，服务落地。土默特左旗重塑基层治理体系，完善社区服务功能；整合公共服务资源，提升社会服务水平，真正解决广大人民群众“急难愁盼”的问题。百姓眉目舒展，冬天暖意融融。

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