2023年，鄂尔多斯市人民政府出台《打造全国一流营商环境实施方案（300条）》，以更大力度优化营商环境，激发市场主体活力。商事登记领域围绕“提高开办企业便利化智能化水平”“实现住所（经营场所）标准化登记”“加强信息共享和业务协同”以及“便利高效有序退出”4大项提出20条改革创新举措。鄂尔多斯市市场监管局立足地方实际，坚持从打造市场监管最优政务环境着手，履行商事登记政策性指导职能，不断在企业登记环节做减法，在提升服务方面做加法，切实增强企业登记便利度。

一是制定《企业开办全流程规范指导意见》，企业开办线上线下均实现“一网通办、一窗受理、一表填报、并行办理”的“1+N”审批模式。2023年以来，在自治区面向呼包鄂乌下放企业登记权限后，鄂尔多斯市市场监管局通过进一步明确市旗两级登记机关登记权限，推动企业登记就近办理。

二是在2022年实现企业分支机构集中登记审批的基础上，今年又实现了企业分支机构集中变更登记审批，进一步扩大便利企业办事服务效能。

三是试行异地经营豁免登记。对于市场主体因扩大经营规模需在全区、全市范围内多地经营、增加经营地址的，除法律法规规定或从事法定许可经营项目必须办理分支机构外，可自主选择经营地登记机关异地经营备案，试行豁免登记。

四是通过进一步完善名称自主申报、放宽住所（经营场所）登记条件、推进个体工商户变更经营者登记、开展“个转企”培育行动等系列政策措施，为小微企业和个体工商户提供便利化准入、退出、许可审批服务，促进个体工商户高质量发展。

五是为有效规范市场主体住所（经营场所）登记，制定发布《市场主体住所（经营场所）登记负面清单》，对14个行业或经营项目市场主体住所实行“负面清单”管理，进一步放宽对市场主体住所和经营场所登记限制，降低市场准入门槛，保障市场经济秩序。

六是联合市政务服务局、市中级人民法院等7部门制定出台市场主体歇业登记工作规范，明确市场主体歇业登记适用条件、办理流程及相关政策，规范引导歇业备案，为市场主体降低维持成本，创造发展缓冲空间。

七是深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，派专人为企业提供外商投资企业登记注册业务全流程指导，提高帮办代办服务水平，在申请材料齐全的情况下，即时办结，让外商投资企业体验到立等可取和主动服务的“鄂尔多斯速度和温度”。

截至今年10月末，全市实有市场主体总量31.17万户，同比增长11.71%；注册资本（金）总额15650.29亿元，同比增长21.29%。1—10月全市新登记市场主体47136户，同比增长19.67%；新增注册资本（金）1452.75亿元，同比增长30.79%。（郭韦华、赵殿伟）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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