从最初的来来回回跑部门审批到如今“数字政务门牌”，实现二维码一扫即查、一触即看、一点即办、一键即呼；从曾经工程建设项目立项到竣工验收备案195个工作日压减到现在不超过46个工作日；从过去的融资难、融资慢、融资贵到当下拥有全市公共信用信息3274万条，入驻企业7262家、合作机构59家，累计促成融资59.55亿元的“互联网+政务+金融+大数据”融资服务平台，可实现信贷业务全流程“无感式”数据查询……

近年来，鄂尔多斯市坚定不移将优化营商环境作为推动经济高质量发展的根本之策，先后出台深化营商环境综合改革实施方案（1.0版）40项举措，进一步优化营商环境若干措施（2.0版）22项举措，打造一流营商环境行动方案（3.0版）28个专项工作组103项举措，对标先进建设最优营商环境行动方案（3.0升级版）500项举措，打造全国一流营商环境实施方案（4.0版）300项举措，从搭建体系夯实基础、对标先进补齐短板、攻坚突破大胆创新到树立标杆创建品牌，千余项措施绘制了鄂尔多斯优化营商环境改革路线图。鄂尔多斯一直在以最大的诚意、最优的政策、最佳的服务，持续打造智慧高效的一流政务环境、宽松有序的一流市场环境、公平正义的一流法治环境、宜居宜业的一流社会环境，全力争创行政效率最快捷、服务管理最规范、企业投资最便利、法治保护最有力的一流营商环境城市，点燃高质量发展“强引擎”。

顶格“推” 系统“抓” 工作力度前所未有

鄂尔多斯始终把优化营商环境作为“一号工程”，2019年，成立全市优化营商环境工作领导小组，构建了四大班子“一把手”牵头抓总，市领导全体负责，部门、旗区、企业、社会组织全员参与的工作格局，阵容强大，力度空前；2021年，调整充实领导小组，下设综合协调组、监督执纪组、干部人才组、宣传教育组、法治保障组、政务服务组、市场环境组等7个工作组28个小组，强化责任落实、制度建设、监督考核和宣传引导，切实将营商环境工作抓实抓细抓深；2022年，再次升格，成立的正处级建制营商环境工作专责部门市经济合作服务中心，负责全市营商环境的统筹协调、调度考核等工作；2023年，在保持现有力量的基础上，进一步强化考核指导、调度检查、学习交流、反馈评价，建立“月调度通报、季排名点评、年总结考评”工作机制。全市上下联动贯通、凝聚工作合力，工作体系健全、责任链条完善，充分体现了鄂尔多斯市委、市政府持续打造一流营商环境的决心和信念始终如一，为全市优化营商环境工作持续走深走实奠定了坚实基础。

对标“查” 全力“改” 改革提升成效显著

2020年，鄂尔多斯市首次参与中国营商环境评价，纳税指标获评优异，保护中小投资者、招标投标2个指标获评优秀；2020—2022年，连续3年在自治区营商环境评估中排名第一；今年，伊金霍洛旗荣获华北地区289个县级行政区营商环境综合排名第1名，是全自治区唯一上榜前200名的旗区，准格尔旗在自治区营商环境评估中得分在18个参评旗县中（市）中排名第一……

沉甸甸的荣誉背后是实实在在的改革成果：开办企业办理时间由3个工作日减少到线下1个工作日、线上0.5个工作日；社会投资简易低风险项目“验登合一”由1个月缩短为5个工作日；审核办理正常出口退税的平均时间由10个工作日压缩为5个工作日；不动产登记市本级及各旗区一般登记、抵押登记业务办理时间分别由10个工作日压缩至5个工作日、5个工作日压缩至3个工作日；289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交；事中事后监管实现药品医疗器械等重点领域实行信用等级分级分类管理，真正做到对诚信守法企业“无事不扰”，对失信企业的监管“无处不在”；涉企案件平均审理时间缩短27.8天……

鄂尔多斯坚决落实上级部署、紧盯群众期盼、聚焦发展需求和指标要求，查问题、找差距、比不足，持续刷新工作清单，举全市之力定向进行补短板、抓整改、促提升，全方位、多层次、多维度助推优化营商环境工作不断迈向新台阶、走向新征程。

举措“多” 方式“新” 特色亮点精彩纷呈

在改革创新方面，《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案 (500条)》和鄂尔多斯市打造全国一流营商环境典型经验做法获批全区推广，其中，“500条”中有168处是自主创新、前所未有，“300条”是领先全区率先发布的自主创新方案；率先在全区开展优化营商环境方面的立法工作，先后出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》；全区率先实现不动产“带押”过户、率先设立“零跑动”办税大厅；创建了全区首个“无证明城市”；全区率先创新推行“三端五防线”诉源治理模式；率先开发建设全区首个融资对接线上服务平台“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”；全区率先实现“区域评估+用地清单制+标准地+拿地既开工”用地政策组合应用；全区率先建成投用西北地区最大的人才科创中心；全区率先推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措……

在工作创新方面，鄂尔多斯创新建立营商环境高位推动高频调度高效落实统筹机制，全区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”、率先成立营商环境体验官队伍、率先创刊全区首张营商环境信息专报、率先创新编印《优化营商环境读本（2022年版）》……

鄂尔多斯紧盯“打造全国一流营商环境”目标，市旗（区）两级齐发力，除市级层面件件任务有落实之外，9个旗区还分别结合实际“自加砝码”、细化任务，同时，各指标牵头部门还出台各自领域优化营商环境专项方案，以“绣花功夫”多领域、深层次全力突破、创先争优，不断运用创新方式持续厚植营商“大沃土”，助推经济发展大放异彩。

营商环境，优无止境。鄂尔多斯将始终坚持以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”、推动发展之“进”，全力打造“暖城·五心”营商环境品牌和“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌，奋力谱写鄂尔多斯高质量发展新篇章。（李瑞）

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

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